城乡一体化背景下乡村基本公共服务设施配置研究——以厦门市92个保留村庄为例

随着我国城乡一体化进程的不断推进,乡村的人口、就业、交通等基本情况发生很大改变,形成了以流动性为特点的“新乡村”模式,乡村基本公共服务设施也因此产生了供需不匹配的新问题。文章以厦门市城镇开发边界外92个保留村庄的基本公服设施配置为研究对象,建立基于配置标准的评价模型对村庄进行分类,继而在马斯洛需求理论的指导下对村庄进行调研,发现现有设施配置与村民实际需求有差异、信息反馈渠道缺乏等问题。对此,文章提出自下而上的村民需求反馈和自上而下的规范要求相结合,形成以设施跨界共享为主的新配置模式,并对改良后的配置模式进行可达性验证。最终总结出设施统筹配置及政村沟通机制两项建议,对乡村基本公共服务设施的配置模式进行了有意义的探索。

城乡统筹背景下的乡村基本公共服务设施配置研究

快速的经济发展和城镇化进程,以及国家层面积极推动的城乡统筹发展战略,推动了政府财力支持下的乡村基本公共服务设施的快速发展进程,为改善农村地区总体上严重落后的公共服务水平提供了重要契机。然而时代的发展,也同样推动了农村地区基本公共服务设施需求的演变。为此,主要从基本概念、乡村基本公共服务设施内容及功能类型、层级体系等方面进行归纳并剖析主要演变趋势和影响因素,并在此基础上着重从村庄基本公共服务设施布局的层面结合案例进行探讨,提出了选址优先考虑覆盖性的基础上还应充分考虑市场化导向,以及设施建设布局方面的适当集中化和综合化的方向建议。

基于乡村振兴背景的城镇公共服务设施规划研究——以广西北海市为例

随着乡村振兴战略的推进,城镇公共服务设施的建设和优化成为推动城乡一体化发展的关键,而城乡一体化发展的要求,则促使城镇公共服务设施布局更加合理,公共服务设施网络更高效、便捷。为此,城镇公共服务设施规划除了要关注城市的高效运转,也要照顾乡村的需求,让人们能在繁华城市和宁静乡村之间自由穿梭。基于这一理念,本文结合北海市的案例,探讨乡村振兴战略下城镇公共服务设施的现状、问题,通过对公共服务设施规划、城乡社区生活圈规划等方面的研究,提出针对规划路径和设施配置标准的相关建议,为促进城乡一体化发展提供理论支撑。

河南农村公共设施服务需求与优化路径研究

2021年2月25日,习近平总书记庄严宣告,“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”。同日,国家乡村振兴局正式挂牌,这标志着我国乡村工作的重心全面转向乡村振兴。随后,政府工作报告与十四五规划纲要指出,农村改革与乡村建设要“强化农村基本公共服务和公共基础建设”。

农村基本公共服务设施配置优化研究——以内蒙古突泉县为例

文章以当前国家及地方政府推行的公共服务设施配置标准研究为基础,找出现行标准存在的问题,基于现有的公共服务配置体系来进行修补和优化,研究将农村居民的需求分析作为重要的参考要素,跳出单个村庄,站在区域角度审视目前规划实践中级配式配置方法存在的问题,寻求提高公共服务设施配置效率、提高公共服务均等化程度的优化方法,为农村地区相关规划建设提供理论参考和技术支持,推进我国农村地区公共服务均等化建设,提升农民的生活质量。

国内外乡村公共服务设施配置演变及启示

我国新型城镇化与乡村振兴同步推进,促使乡村公共服务设施逐步成为助推城乡融合、重塑乡村风貌、盘活乡村产业的重要基石。乡村公共服务设施配置存在分布不均、使用率低等问题,导致无法针对城乡关系的迭代更新进行空间和功能的动态调适。通过梳理国内外乡村公共服务设施配置研究的发展演变,从配置理论、方法等方面进行对比分析,发现国内研究存在理论薄弱、方法低效、研究不均衡等问题,对此提出了集成“差异化配置、动态弹性供给、优化计量模型、更新设施类型”的乡村公共服务设施配置新路径。

乡村振兴背景下村庄公共服务设施优化配置——以信阳新县为例

研究乡村振兴背景下乡村公共服务设施的发展现状,分析乡村公共服务设施优化配置的必要性和社会价值,提出乡村公共服务设施优化配置的具体策略,对于推动我国农村公共服务事业建设,以及乡村振兴战略的有效实施具有重要的意义。本文以生活圈理论、马斯洛需求层次理论、公共服务设施区位理论等基础理论为理论参考,以河南省信阳市新县为研究案例,通过理论研究和实地调研的方法,对河南省信阳市新县公共服务设施的配置现状进行深入探究,并结合对于当地居民的问卷调查和实地访谈,了解其公共服务设施供给中存在问题及其成因,进而提出促进乡村公共服务设施优化配置的具体策略和政策保障。

乡村振兴战略下小城镇公共服务设施配置探究

党的十九大针对当前我国社会主要矛盾的转化提出了实施乡村振兴的战略。小城镇的公共服务设施具有许多功能性特征,对乡村振兴的实施具有重要意义。在实施乡村振兴战略的大背景下,文章以六龙镇为例分析了小城镇建设与乡村振兴战略的关系和影响因素,提出小城镇公共服务设施的配置策略,从而为小城镇公共服务设施的配置提供理论依据。

城乡基本公共服务设施布局均等化研究——以常州市教育设施为例

城乡基本公共服务设施均等化布局是当前我国城市规划中的一个重要课题。本文基于对基本公共服务设施、均等化布局的理解,提出如何在动态城市化进程中实现设施供给的公平与效率。文章重点以常州市乡村地区的基本教育设施为实证,运用社会调查与GIS等定量与定性方法,提出了乡村基本公共服务设施配置的导引标准。

乡村振兴背景下乡镇公共服务设施配置研究——以兰州市河口镇为例

在我国乡镇地区,公共服务设施作为乡镇综合生产力的重要组成部分,其合理配置对于新时代乡村振兴和实现人居环境高质量发展有着重要的影响。本文运用实证研究的方法,以甘肃省兰州市河口镇为例,围绕“基础现状分析—提出配置标准—配置策略规划”的核心思路,通过对该镇公共服务设施情况的调查问卷与数据分析,得出该镇公共服务设施建设的现状,并结合《镇规划标准》提出乡镇公共服务设施的配置标准与策略,从而为乡镇公共服务设施的配置提供理论依据,为不断提升乡镇建设和发展质量,营建高质量人居环境打下坚实的基础。

北京市农业乡公共服务设施配置标准初探

改革开放以来,我国城市化发展迅速,而乡村地区发展明显滞后,特别是乡公共服务设施配置一直缺乏标准。在统筹城乡发展的政策背景下,制定符合农村地区发展的乡公共服务设施配置标准,有利于生产要素合理流向农村,繁荣乡村经济,改善农民生活,缩小城乡差距。北京市农业乡公共服务设施配置标准的研究将为乡规划标准的出台提供依据。

城市基本公服设施数量与多样性空间配置研究——以武汉市主城区为例

城市基本公共服务设施配置是城市规划实践的重要内容之一。已有的理论研究和实践对一定单元内部基本公服设施供给的多样性配置重视不足且分析的空间粒度不够。在考虑实际人口分布的基本公服设施均等化原则指导下,认为其空间配置应当注重服务单元内的基本公服设施的种类多样和数量的平衡性以满足相应数量的城市居民的生活需求。以武汉市为例,本文以GIS技术、POI数据和宜出行数据为支撑,研究基本公服设施的数量供给和多样性供给的空间分布特征,发现其数量空间配置呈现典型的核心—边缘格局,而人均数量配置呈现出"三明治"结构;在多样性配置上同样呈现核心—边缘差异,多样性水平的空间分布与人口分布整体相关但不完全受到距离衰减规律的影响。

推进城乡基本公共服务均等化

《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》坚持乡村全面振兴,部署82项重大工程、重大计划、重大行动,提出推动城乡融合发展、加快城乡基础设施互联互通、推进城乡基本公共服务均等化的政策举措。

西部地区推进乡村建设的现实困难与思路举措

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务。现阶段乡村建设的最大短板在西部地区,最大难点也在西部地区。与东部、中部地区相比,西部地区乡村建设面临基础设施建设尚不健全、补齐乡村基础设施短板任务重,公共服务能力明显不足、推进城乡基本公共服务均等化难度高,产业基础相对薄弱、实现脱贫产业健康发展挑战多,人居环境整治提升地域差异性、农民主体性和操作实效性重视不够,以及乡村要素持续外流和公共财力投入有限等一系列突出难题。今后一个时期,应遵循城乡发展规律和乡村建设规律,立足西部实际和农民现实需要,给予西部地区乡村建设特殊且有效的帮扶措施,学习应用“千万工程”经验,稳步提升西部乡村基础设施完备度、公共服务便利度、特色产业持续性、人居环境舒适度和农民群众幸福感,不断夯实中国特色农业强国和社会主义现代化强国建设基础。

张琦:进一步提升城乡公共服务设施供给均等化水平

党的十八大以来,我国城乡之间基本公共服务设施建设取得迅猛发展。农村基础设施与基本公共服务作为缩小城乡差距、提高农村居民生活质量、改善农村生态环境的有力抓手,在推动乡村振兴进程中扮演着基础性、全局性的关键作用。进一步提升城乡公共设施供给均等化仍是重要的时代命题之一。

村镇合体型乡村公共服务设施配置现状研究——以浙江省嘉兴市澉浦村为例

当下我国乡村的公共服务设施配置标准基本沿用“千人指标”模式下自上而下的城市要求,但是乡村的空间肌理、人口规模、经济水平、产业结构都与城市存在较大差异,仍套用城市标准进行公共服务设施配置已经出现了大量问题。文章选取具有代表性的村镇合体型乡村—浙江省嘉兴市海盐县澉浦村为样本,通过地图描点、田野调查和数据分析等方法进行实地考察,围绕生活类和生产类两种类型的公共服务设施,分别对其按照设施类型、服务内容、聚集特征、建设方式、运营主体和使用状态五方面现状进行分析,进而提出村镇合体型乡村公共服务设施配置的动态发展导向,按照局部补充原则进行以更新为主的配置方式,同时兼顾城镇化产业发展的需求,采取灵活多变的思路,以期对未来的村镇合体型乡村公共服务设施合理配置提供参考。

推进农村公共服务设施“往村覆盖、向户延伸、为民服务”

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接,是全面落实“十四五”规划、提高农业农村现代化水平、实现共同富裕的战略选择。农村基础设施与基本公共服务作为缩小城乡差距、提高农村居民生活质量、改善农村生态环境的有力抓手,在推动乡村振兴进程中扮演着基础性、全局性的关键作用。为此,《国家治理》邀请来自北京师范大学、中共中央党校(国家行政学院)中国人民大学等国内知名高校专家学者,针对当前城乡基础设施与基本公共服务发展现状与函待补齐的空白、短板,以及今后需要进一步加强的重点改进方向展开研究,提出政策建议。

基于可达性分析的常州市乡村地区基本公共服务设施布局均等化研究——以教育设施为例

城乡公共服务设施布局均等化作为公共服务均等化的一个重要方面和表现形式,在城乡统筹、关注民生、扩大内需等方面发挥重大作用。本文以常州市乡村地区为研究重点,以教育设施为例,依托Arcgis分析平台,引入可达性分析以及最近距离、机会累积等模型,对城乡教育设施的不均等程度进行量化测度,制定城乡教育设施均等化目标,以初中为例,探讨合理的服务半径和服务人口规模,并在规划布局以及财政投资、政策保证等方面进行探索,以实现城乡教育资源布局的均等化。

基于城乡要素优化配置的乡村振兴战略实施路径思考

乡村振兴战略从根本上说是要改变中国社会当前的主要矛盾。我国社会的主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,而最大的不平衡是城乡发展的不平衡,最大的不充分是农村发展的不充分。。要素的合理优化配置是乡村振兴战略的关键“三农”工作的根本目的就是让农民生活水平不断提高,要达到此目的,必须让农民的收入不断增长。要实现这样的乡村振兴,最重要的是把乡村振兴放在城乡融合的大系统中,最关键的是认真思考如何来配置、优化城乡发展要素。党的十八届三中全会就提出要推进城乡要素的平等交换和公共资源的均衡配置,推进城乡基本公共服务的均等化。

建设和美乡村的调研及建议

对分布在全国9个省(自治区)、67个县(市)区的206个村的调查发现,农村基础设施、基本公共服务和人居环境状况与建设宜居宜业和美乡村的目标存在较大差距。样本村对农业生产性基础设施的需求最为迫切,对改善农村养老、医疗和教育服务的诉求强烈,养老服务供给严重不足,医疗服务能力有待提高,教育质量不高和资源利用率低并存。农村人居环境改善进度不能满足基层需要的矛盾突出,垃圾分类、减量和处置长效机制仍不健全,厕所粪污和生活污水无害化处理以及资源化利用不充分。应重点加强农业生产性基础设施建设,探索适合农村特点的养老模式,持续提高农村医疗和教育服务质量,健全农村生活垃圾、生活污水和厕所粪污处理长效机制。