乡村教师生活补助政策执行研究

一些地方乡村教师生活待遇政策执行存在差异化盲点,缺乏公平性,造成部分教师心理不平衡,产生不满情绪,影响了他们的工作积极性。实施乡村教师生活补助政策应遵循公平化、差别化和动态化原则,考虑政策范围的合理性、影响因素、补助标准等内容,形成乡村教师不同的补助政策体系和激励机制,激发乡村教师的工作积极性。同时,还应采取补助标准要因地制宜、不断完善补助政策、提高乡村教师的参与度、补助政策实行动态管理等保障措施。

乡村教师生活补助政策评估与优化——基于东中西部8省8县的调查分析

基于"事实-价值"的政策评估理论框架,对东中西部8省8县乡村教师生活补助政策评估发现,政策在事实性层面上取得显著成效:生活补助标准逐年提升、政策覆盖范围持续扩大、逆差序化待遇格局初步形成。从价值层面来看,部分相关主体的利益诉求难以得到充分满足,表现为政策目标群体尚未纳入全部边远艰苦地区乡村教师;省级财政统筹缺位致使部分地区补助标准仍然偏低;地方政府在政策执行中存在偏差,阻碍乡村教师的实际获得感提升。为了进一步优化乡村教师生活补助政策,应制定科学化生活补助实施方案,建立财政投入的激励约束机制,完善动态化生活补助监管机制。

政策绩效评价中的“过程绩效”与“结果绩效”:落差及消解——以L县“乡村教师生活补助政策”为例

政策绩效评价是政策纠错纠偏的方法论,政策落地比政策本身更重要。2013年,国家出台“乡村教师生活补助政策”,旨在解决乡村教师“下不去、留不住、教不好”的难题。八年过去了,为检验政策的产出和效果,运用政府绩效评价理念方法,构建指标体系,对L县近八年乡村教师生活补助政策进行绩效评价。结果表明:此项政策的“过程绩效”与“结果绩效”负相关,不断趋强的政策监督控制与政策产出(目标实现程度)、影响(教师满意度)趋弱形成落差。究其原因,与宏观导向下目标任务分解下沉导致层级目标的偏离异变、乡村教师需求与政策供给错位、政策过程中公平和效率关系失衡、政策联动匹配的滞后性等密切相关。消解这种落差,关键在于将科学分配、公众参与、利益表达、资源整合等外部因素嵌入政策体系,建构激发乡村教师成长与发展的外部激励机制和内生动力。

乡村教师生活补助政策执行问题的影响因素探析

本研究主要采用文献研究法,通过梳理《乡村教师支持计划(2015—2020年)》中的"生活补助政策"文献研究资料,归纳总结乡村教师生活补助政策实施过程中存在的问题。根据史密斯政策执行过程模型理论,从政策文本、执行主体、目标群体和政策环境四个方面探究了乡村教师生活补助政策执行存在的问题,并以此分析其影响因素,为地方政府改进和完善乡村教师生活补助政策提供决策依据。

边境民族地区乡村教师生活补助政策实施情况分析——以广西壮族自治区为例

发展乡村教育关键在教师。目前我国共有乡村教师300万人，是教师队伍的重要组成部分，如何提高乡村教师队伍质量，使其“教得好、留得住”，是乡村教师队伍建设亟待解决的问题。近些年，国家在加强乡村教师队伍建设、提高乡村教师生活待遇方面相继出台了一系列政策，

基于嵌入性理论对乡村教师生活补助政策的分析

乡村教师生活补助是国家财政通过对从事乡村教育工作的在岗在编人员进行生活补贴及援助的方式,以期进一步加强乡村教师工作的热情和主动性,提高乡村教师职业的社会吸引力,稳定乡村教师队伍。本文运用格氏的嵌入性概念,将补助政策执行视为嵌入教育系统脉络的过程、政策目标群体和政策工具的交互过程,分析生活补助政策执行过程中的“脱嵌”现象并提出策略建构。

从史密斯模型反观乡村教师生活补助政策的偏差与矫正

乡村教师生活待遇是一个复杂敏感的问题,直接影响着教师的工作积极性和教师队伍的稳定。针对目前乡村教师生活补助政策执行的偏差,本文根据史密斯政策执行过程模型理论建构了乡村教师生活补助政策执行分析框架,从政策文本、执行主体、目标群体和政策环境四个主要因素探究乡村教师生活补助政策执行偏差问题,以此提出改进和完善乡村教师生活补助政策执行的建议:增强政策文本的科学合理性、提高执行主体的综合素养、激发目标群体的主动性、营造良好的政策执行环境等,惠及所有乡村教师,提高他们的工作积极性。

乡村教师生活补助政策对教师留任意愿的影响——基于连片贫困地区三个县的实证研究

乡村教师生活补助政策是连片贫困地区吸引与保留乡村教师的一项重要政策。通过对三个连片贫困地区的典型县进行实地考察和问卷调查,发现样本县均已落实该政策,但部分教师并不知晓;教师实际感知的生活补助与期望的补助水平之间有较大差距;超过半数教师对生活补助水平表示不满意;教师对乡村教师生活补助政策的认同度仍有待提高。进一步构建乡村教师生活补助政策对教师留任意愿影响的有序Probit模型,估计结果表明,生活补助水平对教师留任意愿没有显著性影响;教师对生活补助的满意度、教师对补助政策的认同度对教师留任意愿有显著的正向影响。根据研究结论,对未来乡村教师生活补助政策的进一步完善提出了相应建议。

我国乡村教师补助政策的历史演进与展望

中华人民共和国成立以来,我国乡村教师补助政策演进经历了四个阶段:萌芽阶段(1949-1977年)、初步发展阶段(1978-2002年)、全面化阶段(2003-2012年)、精准化阶段(2013年至今)。分析乡村教师补助政策的政策文本,发现其是在曩昔政策的基础上小幅度逐步调整的结果。基于林德布洛姆的渐进主义决策模型,我国乡村教师补助政策具备现实性、稳定性与连续性三大特征。我国乡村教师补助政策可借鉴渐进主义模型中的三原则,从考察曩昔乡村教师补助政策的有效性、精准推进乡村教师补助政策前沿化以及聚焦乡村教师补助政策发展现代化三方面调整政策内容,为乡村教师的物质保障决策提供支持。

新中国成立以来乡村教师生活待遇的政策变迁——基于历史制度主义的分析

新中国成立以来,乡村教师生活待遇政策从初创、改革、发展到深化的变迁历程中呈现出四个阶段性特征:工资补助以实物拨付,福利待遇实行统包制;解决工资补助拖欠问题,福利待遇趋向市场化;关注工资补助倾斜力度,福利待遇迈向法制化;工资补助“提标扩面”,福利待遇趋于规范化。基于历史制度主义的分析范式对新中国成立以来乡村教师生活待遇政策的变迁历程进行检视可发现:经济体制与财政投入影响乡村教师生活待遇的政策走向,管理体制变革促进乡村教师生活待遇政策的调整与革新,文化观念转变使乡村教师生活待遇政策由“潜藏”走向“明朗”。新中国成立以来我国乡村教师生活待遇政策呈现出制度微调、制度置换、制度断裂三种变迁样态。与此同时,“学习效应”“协调效应”、初始成本与政策过程的“黑箱”现象使乡村教师生活待遇政策在变迁历程中具有一定的路径依赖特征。未来在制定乡村教师生活待遇政策时应关注政策环境因素,提升政策设计的前瞻性和民主性,在突破路径依赖中寻求政策革新。

乡村教师生活补助政策实施困境分析——来自A省欠发达地区县级教育局长的质性研究

乡村教师生活补助政策是中央及各级政府近些年来实施的旨在提高农村边远地区教师待遇、推进义务教育均衡发展的重要举措。本研究通过对A省部分欠发达地区的教育局长进行质性研究,全面回顾了该政策在A省的实施所面临的困境。本文主要有以下发现:乡村教师生活补助额度较低,对于吸引优秀师资到农村边远地区基层学校任教效果有限;在欠发达地区实施城乡差别是该政策实施中的主要矛盾点所在;省级财政对该政策的支持不足加大部分欠发达地区的县级财政负担;该政策的发放范围面临向高中阶段教师被动扩大的趋势;欠发达地区市辖区的农村边远地区在补助发放过程中成为易被忽视的对象。针对以上发现,本研究提出以下政策建议:各级政府应进一步加大对乡村教师生活补助的支持力度,尽快建立涵盖发放补助等在内的对乡村教师的全面支持政策;加强省级统筹,明确省级财政在欠发达地区实施该政策时的主要财政支出责任;进一步调整该政策,更科学、合理地涵盖和惠及更多欠发达地区的基层教师。

乡村教师生活补助政策实施十年回顾及困境突破

随着乡村振兴等国家重大战略的深入推进,我国在乡村教师队伍建设上面临新的发展机遇。长期以来,乡村教师“下不去”和“留不住”等问题,一直成为制约乡村教师队伍质量提升的瓶颈。近十年来,国家在乡村教师队伍建设上采取了一系列政策和制度安排,特别是乡村教师生活补助政策,对于原连片特困地区乡村教师稳定发挥了一定作用。在乡村教师生活补助政策实施过程中,仍然存在乡村教师生活补助长效机制尚未建立、乡村教师生活补助激励作用不够明显、乡村教师生活补助成效显示度不够等困境。基于此,建立乡村教师生活补助的长效保障机制、制定乡村教师生活补助配套政策、建立乡村教师生活补助省域一体化政策等,是保证新时代乡村教师稳定、促进乡村教师高质量发展的重要保障。

乡村教师生活补助政策的麦克唐纳尔模型分析

乡村教师生活补助是政府给予从事乡村教师工作的在岗在编人员的生活补贴及帮助,其目的在于调动乡村教师工作的积极性和热情,增强乡村教师职业吸引力,稳定乡村教师队伍。对乡村教师生活补助政策的发布动机、政策体系内容进行全面梳理,运用麦克唐纳尔政策分析模型对乡村教师生活补助政策的内容进行评析,提出政策改进建议,将有助于我国乡村教师生活补助政策的有效执行。

我省出台乡村教师生活补助政策 每人每月不低于500元

云南教育网消息为了贯彻落实《云南省乡村教师支持计划(2015-2020年)》要求,近日,经省人民政府同意,省教育厅、省财政厅、省人社厅印发通知,要求全面落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,不断增强乡村教师职业吸引力。《通知》从以下5个方面作出部署。一是要在年内实现集中连片特困地区乡村教师生活补助差别化政策全覆盖。2016年1月1日起,全省85个集中连片特困县,全面实行乡村教师(乡中心区。

乡村教师生活待遇政策演变及相关研究述评

乡村教师是乡村教育工作的组织者和维护者。如何切实解决乡村教师所面临的现实问题,加强乡村教师队伍建设是当前亟需解决的重要议题。在系统梳理乡村教师生活待遇政策的基础上,对国内外乡村教师生活待遇相关研究进行分析及比较,有利于全面认识及完善乡村教师生活待遇政策,确保政策执行有力并落实到位。

农村教师生活补助是美好的政策开端

这次根据2013年中央1号文件精神，设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。教育部、财政部制定了“地方自主实施，中央综合奖补”的政策。这是一个非常美好的开端。

完善乡村教师生活待遇政策的思考

乡村师资队伍是提高乡村教育质量、促进城乡教育一体化发展的关键。而乡村教师生活待遇政策又是加强乡村教师队伍建设的重要保障。针对目前一些地方乡村教师生活待遇政策执行存在对象范围模糊不清、生活补助标准缺乏差别化、乡村教师生活条件建设缺失等问题,本文提出地方政府要明确乡村教师生活待遇政策的对象,确保乡村教师生活补助对象范围公平合理;实施乡村教师生活补助标准差别化;改善乡村教师生活条件建设等,进一步落实乡村教师生活待遇政策,提高乡村教师的工作积极性,加强乡村教师队伍建设。

近95万人受益乡村教师生活补助最高月补2000元

全国乡村教师生活补助实施工作取得积极成效。2014年，中央一地方共投入乡村教师生活补助资金33．2亿元，比2013年增加23．2亿元，增幅为232％。22个省份699个连片特困地区县中，已有21个省份604个县实施了乡村教师生活补助，覆盖县数达到86％，比2013年增加55％；享受补助学校6．7万所，受益乡村教师94．9万人。人均月补助标准为307元，比2013年增加49元，

重庆为9万多乡村教师提供岗位生活补助

6月18日，重庆市市长黄奇帆主持召开市政府第49次常务会，研究对重庆市乡村教师给予生活补助。针对乡村学校存在教师“下不去”“留不住”“千不好”等实际困难，重庆市将为全市贫困地区乡村教师及部分非贫困地区村小、教学点教师，提供每月不少于200元的岗位生活补助。这一补助政策，将惠及全市917万名乡村教师。其中，村小、教学点，特别是条件艰苦的边远、高寒地区学校教师，将获得重点倾斜。

教育部办公厅下发关于报送2016年乡村教师生活补助实施情况的通知

为掌握各地连片特困地区乡村教师生活补助政策实施情况,核拨综合奖补资金,根据《教育部关于加强乡村教师生活补助经费管理有关工作的通知》（教财函〔2013〕153号）要求,教育部办公厅就关于报送2016年乡村教师生活补助实施情况下发通知.通知对报送内容和报送方式进行了说明,并对具体工作提出了要求.