改革开放以来乡村教师补充政策变迁、特征与改进策略

文章首先阐述了改革开放以来乡村教师补充政策的变迁,然后分析了改革开放以来乡村教师补充政策变迁的特征,最后提出了改革开放以来乡村教师补充政策的改进策略。

乡村教师补充政策执行的抑制因素与纾解路径——基于史密斯政策执行过程模型的分析

乡村教师是解决乡村教育“短板”问题的关键,乡村教师补充作为乡村教师队伍建设进、管、出三个环节中的基础环节与首要部分,对城乡教育均衡发展和乡村教育振兴意义重大。依据史密斯政策执行过程模型构建乡村教师补充政策执行分析框架,从政策文本、执行组织、目标群体和政策环境四个方面来看,以下问题还抑制着乡村教师补充政策执行:部分政策清晰性、科学性有待提高;各级执行组织间存在离散现象,政策宣传与传递中的信息滞损,部分执行人员机械执行;乡村教师对乡村缺乏认同感,对政策制定与执行缺乏广泛参与;政策执行环境中配套政策缺位、经济条件制约以及社会环境缺少吸引力。纾解乡村教师补充政策执行的制约,需要优化政策设计,提升执行组织工作效能,引导目标群体积极响应政策设计;形塑优良的执行环境,从而吸引更多乡村教师“下得去,留得住,教得好”。

我国乡村教师补充政策的历史演进与变迁逻辑——基于支持联盟框架分析

乡村教师是办好乡村教育的基础支撑,也是推进乡村振兴的重要源泉。基于支持联盟框架的分析,改革开放以来,我国乡村教师补充政策的演进可以分为三个阶段:体制内联盟主导时期;以体制内联盟为中心,体制外联盟和受众体联盟意识觉醒时期;体制外联盟和受众体联盟持续发挥作用时期。乡村教师补充政策的变迁,是政策取向学习与外部干扰两方面因素互动的结果。乡村教师补充政策的发展,需要改革顶层设计、加强环境支持、完善职业论坛作用机制、型塑政策共同体合力。

乡村教师补充政策扩散的模式与机制分析——基于对2010—2020年我国乡村教师补充政策的观察

政策扩散指一项政策在时间、空间中及不同行政主体间发生转移,并被政策系统内某一主体或其他成员采纳和推行的过程。我国乡村教师补充政策扩散,创造并积累了丰富的政策治理经验,具有鲜明的中国特色。本文运用公共政策扩散的理论和分析工具,结合2010—2020年我国乡村教师补充政策扩散的时空变化与政策行动主体互动的特点,提炼出我国乡村教师补充政策的扩散模式,即层级型扩散、建构型扩散和创生型扩散,在此基础上,剖析模式运行中扩散创新的机制,包括行政指令、政策学习和社会化。

1949-1976年中国乡村教师的补充任用--基于口述史的研究

1949—1976年,中国乡村学校在校生人数快速增长,1976年全国乡村小学、初中、高中的入学学生分别以几倍、十几倍和几十倍的数字高于开始有统计资料的1962年。这种情况,没有大批教师的补充和任用是不可想象的。那么当时究竟采取了什么办法满足乡村教师队伍急剧扩充的需要呢?除了少量政府文件,很难找到相关文字资料,也没有研究成果可供参考。有鉴于此,口述史研究就成了弥补这一不足的好办法。本课题的研究者在全国范围内选取了46位有代表性的乡村教师作为访谈对象,通过分析他们的口述资料,结合国家教育政策,发现,当时是采取政府配给和乡村自聘相结合的办法实现乡村教师的补充任用的,各地根据实际情况,灵活掌握国家政策,把大批本地生长、出身不同、学历不一、水平参差的人员补充到教学第一线。这种方法造就了一批热爱教育、热爱乡村、师德高尚、锐意进取的乡村教师队伍,为乡村教育、文化、社会生活作出了重要贡献。对于今天新时代的乡村教育来说,历史上作为权宜之计的乡村教师补充任用办法,是值得借用的一面镜子。