新时代乡村治理体系和治理能力现代化建设的路径分析

新时代乡村治理体系和治理能力现代化建设与乡村振兴、农业农村现代化建设、农民幸福感获得感的提升密切相关。需要用系统观念、系统思维、系统方法分析新时代乡村治理体系和治理能力现代化建设所面临的缺乏内生动力、外在支撑薄弱等问题。结合新时代农业农村现代化建设目标,提出强化党建引领、强化“三治”融合、坚持以人为本、融入智慧管理等对策,使乡村治理体系和治理能力现代化建设能够符合时代发展要求。

搭建通往乡村治理体系和治理能力现代化的桥梁——评《农村公共服务决策优化:机理与效应》

"三农"问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。2017年,习近平同志提出了乡村振兴战略。2018年中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署,认为乡村治理体系和治理能力亟待强化。农村公共服务的基础性、常态化、连续性等诸多特性使得其成为探讨乡村治理体系和治理能力现代化的理想载体。农村公共服务决策优化内嵌于乡村治理体系和治理能力现代化进程中,对农村公共服务决策能力的探讨构筑了通往乡村治理体系和治理能力现代化的桥梁。正如吴春梅教授在该书序言中认为的,"在长期的农村调查过程中发现,农村公共服务决策不优的产生,除了决策体系本身的问题外,从多元参与、平等合作、权力分享的村庄治理视角看,主体能力低下、协同合作虚化、权力结构失衡是当前面临的突出问题,它会深层地和持续地影响决策质量"。

论脱贫攻坚对乡村治理体系和治理能力现代化的战略推进

对贫困农村来说,物质上的贫困与治理上的困境往往相伴而生、互为因果。物质贫困与治理困境在贫困农村的共生逻辑,决定了脱贫攻坚战必须既要有效解决物质贫困,也要有效解决治理困境。实践证明,脱贫攻坚战在取得消除农村绝对贫困历史性胜利的同时,推动乡村治理领域发生了治理权威重塑、治理主体培育、治理资源集聚、治理基础拓展、治理方式变革等重大进步,有力提升了乡村治理体系和治理能力现代化水平,为实施乡村振兴战略提供了有效的治理保障。

信息技术、数据要素与乡村治理体系和治理能力现代化研究

党的十九届四中全会把“国家治理体系和治理能力现代化”明确为改革的首要目标,且把“数据”明确为一个重要的投入要素。农村治理体系是国家治理的一个重要组成部分,其治理体系和治理能力的现代化程度影响着我国全面深化改革的总进程,也影响着乡村振兴战略的目标实现。目前我国农村治理普遍存在着治理主体单一、基层治理政策“悬浮化”、治理资源分配不均衡、监督不到位、治理体系系统化不足、治理能力欠缺现代化要素等现实问题和治理难点。现代信息技术及其衍生出来的“数据”要素,深刻影响和改变了乡村治理结构。基于此,文章提出一个理论框架,分析应用信息技术吸引主体参与,通过解决以往数据单一性、滞后性和非科学性等弊端,减少治理成本和试错成本,从而支撑农村治理体系的系统化和治理能力的提升,提高农村社会信任水平,实现我国农村治理体系和治理能力的现代化。不过,如何提高农村网络普及率、保障数据安全、监管数据垄断和越权等政策边界也是不可或缺的乡村治理现代化的课题。

浅谈推进我国乡村治理体系和治理能力现代化

乡村治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。新时期如何完善乡村治理体系、推进乡村治理能力现代化,建立良好稳定的乡村社会秩序,不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感,引领和推动乡村治理工作不断走向深入,已成为迫切需要解决的社会现实问题。只有加强乡村治理的制度建设、干部队伍建设、干群主体性建设及构建新型乡村文化体系,才能不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。

湖州市:加快推动乡村治理体系和治理能力现代化

近年来,湖州市紧紧围绕乡村振兴战略,从重处着力,在实处落脚,坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力,健全体系、整合资源、增强能力,完善乡村治理体制,促进乡村治理体系和治理能力现代化。

胡春华:大力推进乡村治理体系和治理能力现代化

新华社宁波6月10日电全国加强乡村治理体系建设工作会议近日在浙江省宁波市召开。中共中央政治局委员、中央农村工作领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他强调,要深入贯彻习近平总书记关于'三农'工作的重要论述,按照党中央、国务院决策部署,全面加强和改进乡村治理,夯实乡村振兴根基。

从宅基地管理看乡村治理体系和治理能力现代化

宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产,是农村发展的重要资源。宅基地管理是农村社会治理的重要内容。近年来,中央多次提出要严格农村宅基地管理,落实宅基地集体所有权,维护农户依法取得的宅基地占有和使用权,探索盘活利用闲置宅基地资源。各地尤其是宅基地制度改革试点地区,积极探索健全宅基地管理机制,创新宅基地管理方式,增强村级自我管理能力。

推进乡村治理体系和治理能力现代化取得新成效——中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊解读《关于加强和改进乡村治理的指导意见》并答记者问

6月24日下午,国务院新闻办就乡村治理工作有关情况举行新闻发布会。中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊,农业农村部党组成员兼中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀介绍乡村治理工作有关情况,就中办、国办近日印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》进行解读并回答记者提问。

推进乡村治理体系和治理能力现代化取得新成效

6月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》(以下简称《指导意见》)。“乡村治理是国家治理的基石,没有乡村的有效治理,就没有乡村的全面振兴。”中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊表示,《指导意见》是实施乡村振兴战略的一个重要配套性文件,对当前和今后一个时期乡村治理的各项工作,《指导意见》提出了四方面要求:一是各级党委和政府要把乡村治理工作摆在重要位置,纳入经济社会发展总体规划和乡村振兴战略规划中。

乡村治理体系和治理能力现代化研究

党的十九届四中全会指出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务,这其中,乡村治理是社会治理的基础和关键。党建引领乡村治理的松潘实践乡村治理是实施乡村振兴战略和国家治理体系建设的重要组成部分,松潘县川主寺镇紧扣党的十九大乡村振兴战略部署要求,推行党建引领、依法治村、民主管村、文化兴村等举措,努力实现乡村治理能力现代化及其成果全民共享。

推进乡村治理体系和治理能力现代化

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,对当前和今后一个时期的全国乡村治理工作作了全面部署安排,这是实施乡村振兴战略的一个重要配套性文件。《指导意见》提出了四方面要求:第一,加强组织领导。各级党委和政府要把乡村治理工作摆在重要位置,纳入经济社会发展总体规划和乡村振兴战略规划中。各地要将加强和改进乡村治理工作纳入乡村振兴考核,将党组织领导的乡村治理工作作为每年市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,推动层层落实责任。第二,建立协同推进机制。加强乡村治理体系建设涉及党委和政府很多部门,需要密切配合,党委农村工作部门要发挥牵头抓总作用,强化统筹协调、具体指导和督促落实。

从新冠肺炎疫情防控看乡村治理体系和治理能力现代化

习近平总书记指出:“这次新冠肺炎疫情防控,是对治理体系和治理能力的一次大考”。新冠肺炎疫情发生后,中央农办、农业农村部迅速落实习近平总书记重要指示和中央决策部署,指导各地党委农办、农业农村部门和广大农村基层组织立即投身疫情防控,积极配合相关部门严格落实各项防控措施,打响群防群控的人民战争,有效阻止了疫情在农村地区蔓延扩散,检验了乡村治理的成效。但疫情防控中也出现很多值得关注的问题,反映出我国乡村治理体系和治理能力依然存在短板。认真总结这次农村地区疫情防控工作,深刻反思存在的问题,研究补齐短板的措施建议,有利于深入推进乡村治理体系和治理能力现代化建设。

推进乡村治理体系和治理能力现代化

习近平总书记高度重视“三农”工作,强调要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,强化农民增收举措,推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。乡村治理是国家治理的重要组成部分,也是当前国家治理的薄弱环节。提升乡村治理水平,必须着力破解城乡二元结构,紧紧围绕乡村治理体制和法治,紧紧围绕乡村人才队伍建设和公共服务,推进乡村治理体系和治理能力现代化。破解城乡二元结构是一项系统工程在通往现代化的道路上。

国家治理能力现代化评价指标体系及进展监测

从治理效能角度出发,构建一套全面、科学且具有中国特色的国家治理能力现代化评价指标体系,由经济、政治、文化、社会、生态、党建6个一级指标、21个二级指标和53个三级指标组成。同时,依据政府官方文件、学者预测结果和趋势预测设定2035年的目标值,测算全国2013—2021年的国家治理能力现代化进展程度。研究发现,2021年我国的国家治理现代化指数达63.65,距离2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化的目标已进程过半。此外,通过贡献分析发现在2013—2015年、2017—2019年和2019—2021年间,政治指标在所有指标中对国家治理现代化的贡献度最高。

推进基层治理体系和治理能力现代化的主要着力点——以湖南省L市为分析对象

基层治理是国家治理的重要组成部分,基层治理体系和治理能力现代化的进程将会直接影响到国家治理体系和治理能力现代化的整体推进。湖南省L市勇于改革、大胆创新,在基层治理方面积极探索,多次获得全国性的表彰和肯定。当前L市基层治理体系和治理能力现代化取得了一定成效,但随着经济社会快速发展,思想观念多样、社会结构多变、群众利益多元趋势日益突出,L市基层治理体系和治理能力现代化的进程中依然面临很多考验,存在诸多问题。在新形势下应重点从转变治理理念,增强治理主体凝聚力;强化系统治理,健全治理结构;坚持党建引领,构建多元协同机制;重抓三治融合,创新基层治理方式;加强科技创新驱动,提高基层治理质效等方面着手,推进基层治理体系和治理能力现代化。

以社区能力为中心的城乡社区治理体系现代化——“五社联动”的实践形态及其知识意义

近年来,发端自湖北武汉的“五社联动”模式在城乡社区治理领域快速扩散并显示出多方面效能,得到知识界的广泛赞誉和积极评价。从城乡社区治理体系变革的历史长时段视角审视知识界和实务领域对“五社联动”模式的高度热忱,便会发现这种热忱恰恰标示着中国城乡社区建设进入了以社区能力为中心的社区治理体系现代化阶段。在推进中国式现代化的语境下,“社区能力”指的是城乡基层社区以更好回应社区居民“急难愁盼”需要、不断开创更加美好生活愿望为价值导向和根本目标;在社区党组织的引领下,以专业的技术和方法为支撑,联结社区内外部资源,搭建起有效动员居民参与社区公共事务的载体与机制,从而凝聚共同意志和共同行动,以应对各类风险挑战、满足各层次需求、不断增进社区福祉的能力。从知识层面看,这恰恰构成了“社区能力”本土话语的基本内涵。

习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化重要论述探析

中国特色社会主义进入新时代以来,习近平总书记提出推进国家治理体系和治理能力现代化,系统阐述了新时代为什么要推进国家治理体系和治理能力现代化、什么是推进国家治理体系和治理能力现代化、如何推进国家治理体系和治理能力现代化等重大问题。推进国家治理体系和治理能力现代化具有深刻的时代背景:制度达到更加成熟更加定型、推进全面深化改革走向深入、运用制度威力应对风险挑战的冲击。推进国家治理体系和治理能力现代化的理论内涵主要包括核心内涵上的制度之治论、建设内容上的治理体系与治理能力结合论、建设路径上的守正创新方法论、实施步骤上的“三步走”论。推进国家治理体系和治理能力现代化的实践要义是:进一步全面深化改革,与时俱进地完善发展制度和国家治理体系,提高制度执行力和治理能力。

抓好城市治理体系和治理能力现代化

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心,在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。习近平总书记指出:“推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”截至2023年末,我国城镇常住人口为93267万人,常住人口城镇化率已达66.16%,城市治理的成效直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感,也直接关系国家治理体系和治理能力现代化水平。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述,多措并举、协同发力,抓好城市治理体系和治理能力现代化,开创人民城市建设新局面。新征程上,抓好城市治理体系和治理能力现代化,需要把握以下几个方面。

构筑中国式现代化乡村协商治理体系新形态

乡村治理现代化是中国式现代化的压舱石。协商治理通过激活乡村传统文化、塑造高素养主体、提供技术和载体支撑,从价值共识、行动聚合、保障措施等层面赋能中国式乡村治理现代化。乡村协商治理是协商民主在乡村治理场域的集中体现,内含以人民为中心的政治意蕴,并在资源禀赋、乡土民情上形成有别于城市协商治理的独特风格。当前,乡村协商治理赖以实施的乡村社会结构与乡土人文环境有了新的变化,其在目标指向、组织引领行动以及法律制度融合层面与中国式现代化的内在要求还存在差距。因此,应有效统合价值与目标、主体与行动、技术与制度,聚焦内生引擎打造、过程效能提升、保障体系夯实,加快构筑适应中国式现代化的乡村协商治理体系新形态。