乡村振兴战略下乡村治理质量评价体系构建研究——基于理路、原则与指标体系的三维分析

提升乡村治理质量是乡村振兴战略落实基层的实践要求,建构乡村治理质量评价体系有助于诊断并化解乡村治理的结构性障碍。乡村治理质量评价体系应以善治为价值导向,凸显乡域之特色,强调指标的可行性与有效性等理路为基础,在建构乡村治理质量评价体系过程中应当秉持“人本、社会公正、依法治理、有限政府”等原则。从“投入—过程—产出”的视角出发,建构乡村治理质量评价的指标体系,从而达到“资源、流程与结果”整合的相互统一,进一步推动乡村振兴战略的在地化实践。

乡村治理质量提升与村民幸福感的关联效应——基于村庄调查的经验证据

乡村振兴战略的在地化实践集中凸显乡村治理有效的命题,而乡村振兴的本质目标在于提升村民个体幸福感。通过构建乡村治理质量的指标体系,借助于苏、浙、赣等省份的多个村庄调查数据,进而测度出乡村治理质量得分,同时进一步构建乡村治理质量对村民幸福感影响效应的模型。实证研究表明:与个体特征要素相比,乡村治理质量对村民幸福感的影响效应更为显著。乡村治理质量内嵌的四维结构要素对村民幸福感的影响存在“异质性效应”:乡村经济关系、乡村环境条件、乡村社会保障、乡村社会网络、村民信任感以及基层民主均对村民幸福感产生显著性的正向影响,而乡村价值规范、乡村社会参与对村民幸福感产生显著的负向抑制影响。为此,有序提升乡村治理质量的关键在于构建多维路径,以期能够全面提升村民的幸福感,进而全面实现乡村振兴。

数字赋能乡村治理质量提升:演化历程、现实困境与策略选择

数字乡村质量提升已然是乡村振兴战略在地化实践的重要现实课题之一。基于数字赋能视角,进一步梳理了乡村从乡村信息化、电子村务、数字乡村1.0以及数字乡村2.0等多阶段发展,以便于厘清其乡村治理质量提升实践的内在演化逻辑。正是因数字乡村建设缺乏整体性规划设计、数字基础设施的供给不足、技术与乡村性的融合度偏低、人才培育的“滞后效应”、建设体系中的“治理赤字”等现实困境,数字赋能乡村治理的质量提升受到了制约。为此,通过顶层设计与政策安排来优化整体性规划,以“硬件”升级与“软件”服务来夯实基础设施的保障效应,以主体多元参与与技术供给来促进乡村性与数字技术有效融合,培育数字乡村治理人才队伍,技术赋能消解治理赤字等多维路径,力图促成数字乡村治理质量的有序提升,推动数字乡村的治理能力与治理体系现代化,旨在全面实现乡村振兴。