中国乡村现代化治理中的关键问题及政策导向

以乡村现代化治理推进国家治理体系和治理能力现代化,全面促成农业农村发展取得历史性成果,是满足人民日益增长的美好生活需要和解决我国发展不平衡不充分问题的要求。基于此,在推进乡村现代化治理过程中,需明确当下乡村治理中的“纵向”与“横向”结构问题,廓清农村承包土地中确权不清和分权不当的问题,认识外出农民返乡与乡村现代化治理之间的内在关联。只有通过城乡融合发展破除城乡二元差异,坚持自治、德治、法治“三治合一”,推动农村土地制度变革,吸引外出农民返乡参与建设,才能更好地从政策导向上推进乡村现代化治理取得重大成效。

数字赋能乡村治理现代化的内在要求与实践路径研究

治理现代化是现代化强国建设的应有之义。数字技术与乡村治理的结合,是推动乡村治理现代化建设的正确方向。为此,应当对数字赋能乡村治理现代化的价值意蕴与内在机理进行深入探讨,理解其价值意蕴与中国式现代化理论内涵的内在一致性,明确其内在要求与“六个必须坚持”的世界观和方法论的理论关联性,在此基础上,探索数字赋能乡村治理现代化的实践路径:以始终坚持党的领导核心地位为实践指引、以高水平科技自立自强为实践依托和以高质量发展为实践目标。

中国乡村治理现代化进程中的农民主体性:困境与突破

乡村治理的现代化是建设现代化强国的必然要求。当下,在乡村内在社会发生分化,外在社会“内卷”剧烈的环境下,乡村治理要从“懵懂稚嫩”演进更迭到现代化,面临着不小的挑战,困境重重。历史和实践表明,乡村治理现代化的关键还是在人,在于乡村的主体力量——农民的能动参与和作用发挥。当前乡村治理现代化的一个重要问题是,农民的主体意识和主体能力难以有机嵌合,农民主体与政府、外来产业资本、集体等主体的治理排序位次逻辑不清,农民主体性提升受到现行治理格局的约束性强,农民主体性提升对乡村治理的影响存在理论和实践偏差等等困境,需要体系化突破。一方面要通过宣传质效提升,促使农民充分认知自我在乡村治理中的主体地位;另一方面要通过教育培训,提升农民作为能力,提升能力与地位的适应性;三是发展乡村产业,激励农民积极投身经济实践,以经济理性与政治理性的场域耦合要求,激发农民参与乡村治理的内在动力;四是完善乡村治理制度体系,通过规范化、机制化运行,提升农民参与乡村治理水平。

数字乡村建设助推乡村治理现代化的路径研究——基于宜宾市X县的个案研究

数字乡村建设不仅是技术革新在乡村治理中的生动实践,更是乡村振兴战略下的一次深刻变革。它以前所未有的方式重塑了乡村治理体系,使得治理更加高效、民主、透明。通过数据驱动决策,资源得以优化配置,问题得到精准解决,极大地提升了乡村治理的现代化水平。基于此,文章对X县数字乡村建设经验进行研究,以此分析数字乡村建设助推乡村治理现代化过程中存在的现实困境,最后提出强化党建引领、优化注意力分配、技术创新再审视以及复合型信任机制等措施,共同推动了乡村治理在理念、制度、技术和文化等多个层面的深刻变革和全面升级,希望构建一个更加智慧、高效、和谐、稳定的乡村治理新局面。Digital rural construction is not only a vivid practice of technological innovation in rural governance, but also a profound change under the rural revitalization strategy. It has reshaped the rural governance system in an unprecedented way, making it more efficient, democratic, and transparent. Through data-driven decision-making, resources can be optimized, and problems can be accurately solved, which greatly improves the modernization level of rural governance. Based on this, the article of X county digital rural construction experience, to analyze the digital rural construction booster rural governance in the process of modern reality, finally put forward to strengthen the party leading, optimize attention distribution, technology innovation and complex trust mechanism, jointly promote the rural governance in the concept, system, technology and culture, and other levels of profound change and comprehensive upgrade, hope to build a more intelligent, efficient, harmonious and stable rural governance new situation.

乡村治理现代化:现实基础与差异化资源

乡村治理是乡村振兴和构建现代化国家治理体系的重要组成部分。有效的乡村治理是建立在已有乡村治理资源基础上的,已有的治理资源决定了治理能力。传统的乡村自治传统、中国共产党动员群众的农村工作经验和以科层制为主要内容的乡村政权建设构成了乡村治理的主要资源。不同的村庄有着不同的治理资源,这决定了同样的治理机制在不同乡村产生了不同的效果。治理目标决定了治理机制,治理能力决定了治理效果。面对治理资源的差异性,要实现统一的治理目标,就需要培育乡村治理基础,提升乡村治理能力,从而平衡统一的治理目标与多样的治理基础之间的张力。

互嵌与融合:乡村治理现代化建设中正式权力与农民主体的张力及化解路径——以安徽省C村为例

乡村治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分,对整个社会的稳定与发展起着基础性作用。乡村治理现代化建设离不开正式权力的有效引领和适当介入,然而在具体实践中也存在正式权力与乡村社会中的农民主体产生张力,从而给乡村治理现代化建设带来挑战。通过对安徽省大别山地区C村的乡村治理实践分析,了解到二者之间的张力具体表现为:第一,乡土社会空间失语:正式权力代办,农民主体参与空间被挤占;第二,正式权力悬浮自转:线性治理使得农民主体行动与乡村治理相分离;第三,行政吸纳社会:正式权力逐渐强化,农民主体自治弱化。借鉴新内生发展理论,在多重张力并存的现实情况下,正式权力与农民互嵌融合式的新内生发展机制可以缓解张力冲突,通过唤醒资源、双向赋能、情境再造等路径或能促进正式权力与农民主体的协同互动,共同推进乡村治理现代化进程。

乡村治理现代化视域下农村基层党员干部治理能力提升研究

乡村治理现代化为国家治理现代化提供不竭动力之源。在推进乡村治理现代化过程中,农村基层党组织作为坚强战斗堡垒,农村基层党员干部是落实乡村治理现代化任务的现实主体。在乡村治理现代化视域下,面对现代化治理理念对传统思维方式两者间的冲突,基层党员必须转变治理理念,必须从培育领导干部治理理念转化为治理能力入手,找到提升治理能力的有效路径。在思想上要坚持党的领导,在人民中心理念中促进政治历练,在多元主体参与中推进实践锻炼,在时代需要呼唤中加强专业训练,方可提升新时代农村党员干部治理水平,推进党组织可持续发展。

乡村治理现代化对农村社会发展的影响

乡村治理现代化的推进不仅对农村经济的持续增长起到了推动作用,同时也极大地影响着农村社会结构的变迁、文化的保护与传承以及环境的可持续发展。基于此,文章就乡村治理现代化对农村社会发展的影响展开探讨,旨在深入分析现代化治理在不同维度上对农村社会发展的作用机制和实际效果,以期为农村治理的政策制定和实践提供理论支持,促进乡村全面、协调、可持续的发展。

新质生产力、数字金融与中国式乡村治理现代化

基于2013—2022年中国31个省(自治区、直辖市)面板数据,探究数字金融对中国式乡村治理现代化的影响机制与空间效应。研究结果表明:数字金融能够显著驱动中国式乡村治理现代化。中介效应检验结果显示,新质生产力是数字金融推动中国式乡村治理现代化发展的重要路径。异质性检验发现,数字金融对数字经济发达地区、东部地区、城镇化发展水平和农业发展水平较低地区中国式乡村治理现代化的影响更强。空间效应检验发现,数字金融不仅能够驱动本省中国式乡村治理现代化发展,而且对相邻省份存在空间溢出效应。

中国式现代化进程中乡村治理现代化的必然逻辑和实践路向

乡村是国家经济发展的基础,推进乡村治理现代化对于中国式现代化有着重要意义。乡村治理现代化表现为治理体制规范合理、治理思维民主进步和治理方式科学多元。乡村治理现代化是推进中国式现代化的必然逻辑,其不仅是国家治理现代化战略的重要内容,也是落实全面协调现代化的必要举措,更是对乡村历史发展实践的现实回应。推进乡村治理现代化首先要坚持党的领导,完善乡村治理制度机制;其次创新治理理念,多措并举促进思维转变;最后要优化治理方式,构建三治融合现代治理格局。

基于要素协同的乡村治理现代化行动逻辑与策略选择

乡村治理现代化既是中国式现代化的重要内容,也事关乡村全面振兴。治理主体与治理资源是推进乡村治理现代化的关键要素,激发主体自觉可改善治理局面,加强资源流通能充实治理实践,二者可实现高效互补。强化治理主体和治理资源协同需要遵循“目标耦合”“思维协同”“动力整合”“行动协作”“政策合并”“机制联结”六重逻辑。推进乡村治理现代化应运用激发主体自觉和强化资源流通的整体性思维,明晰乡村治理主体和资源需求、激发主体治理自觉和提高参与能力,持续清除资源流通障碍和强化考核工作。

价值、制度、主体:乡村治理现代化的三重维度

推进乡村治理现代化不仅是实现乡村振兴的基本保障,更是全面推进中国式现代化的重要抓手。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村治理,把乡村治理现代化作为全面建设社会主义现代化国家的重大任务,乡村治理取得明显成效。然而,推进乡村治理现代化仍面临城乡二元分割、乡土社会秩序遭受内外挤压、乡村公共价值场域分崩离析等问题。为此,依托结构功能主义,提出价值、制度和主体三维分析框架,对推进乡村治理现代化进路上的障碍进行了较为立体的剖析。研究发现,当下乡村治理现代化面临着价值引导异化、制度权威弱化和行动主体虚化的三重桎梏,同时提出价值理念回归、制度权威重塑、行动主体重构三重举措,以构建乡村治理现代化的具体进路。

数据赋能与多元共治:基于大数据应用的乡村治理现代化研究

多元主体协同治理是乡村治理现代化的发展趋势,大数据应用则是加强和创新乡村多元共治的必然要求。综合数字治理理论和协同治理理论,构建“数据赋能-多元共治”的分析框架,提出大数据应用能够驱动乡村多元共治从各自为战转向流程再造、从分散治理转向协同治理、从基于经验转向基于数据,具有高效化、协同化以及精准化的鲜明导向。目前,从大数据应用驱动乡村多元共治过程的“前-中-后”来看,其保障支撑需要强化、统筹协调需要深化、监管规制需要细化。有必要进一步夯实乡村多元共治大数据基础保障的“支点”,打通乡村多元共治大数据集成平台的“堵点”,聚焦乡村多元共治大数据安全监管的“难点”,从而通过多方发力、多措并举推动乡村治理现代化向纵深发展。

中国式乡村治理现代化高质量发展的现实思考

乡村治理现代化是国家治理现代化的有机组成部分。中国式现代化对乡村治理现代化高质量发展提出了新要求,在实践中形成了具有鲜明中国特色的乡村治理现代化新框架。这一框架涵盖了乡村治理组织体系、乡村治理内容体系、乡村治理运行体系和乡村治理保障体系,其中组织体系是关键,内容体系是重点,运行体系是载体,保障体系是依托,而坚持党的全面领导、把握时代发展要求、优化体制机制、发展集体经济夯实物质基础等,则为推动中国式乡村治理现代化高质量发展提供有力保障。

党建引领乡村治理现代化的实践机制和现实路径

乡村治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的重要内容,中国式现代化的本质是坚持中国共产党领导的现代化。政党被视为具备政治整合、组织动员和参与治理等功能的社会政治组织结构。发挥政党基层治理效能重要路径在于党建引领,基层党建也更强调治理和服务功能。通过理清政党、政府和村庄社会三者的治理关系发现,政党能够弥合行政与自治之间的张力,对政府进行政治领导和机制创新,对社会进行政治引导和整合动员,将社会的实际情况与需求反馈到行政体制,优化政府政策和政策执行。基层党组织遵循为人民服务的根本宗旨,通过党组织结构创新、党的群众工作方式机制创新以及党员的政治培养和转化机制创新等,从治理结构、治理理念、治理方式和治理主体四个方面促进乡村治理体系和治理能力的现代化。党建引领将是未来基层治理现代化的重要推动力量,完善党的组织建设和群众工作方法、创新治理机制还存在大量值得探索的空间。

党建引领乡村治理现代化的实践逻辑与推进路径——基于山东省花园镇的考察

乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。新时代新征程,乡村治理不仅面临乡村公共性弱化的现实困境,还面临如何破解单向度治理的难题。政党作为一种社会政治组织,可以以自身的政治优势、组织优势和密切联系群众优势弥合乡村治理中“行政”与“自治”之间的张力,打破多元主体之间的边界,激活基层治理的活力。实践证明,以党建引领乡村治理现代化是中国基层治理的制度优势,它将践行党的宗旨理念与提升乡村治理效能统一起来,超越了西方“国家—社会”的学术话语解释范式。山东省德州市乐陵市花园镇在探索党建引领乡村治理的实践中,以加强流动党员管理为抓手,将加强流动党员管理、吸引乡贤回归与促进乡村治理结合起来,解决了乡村治理中存在的“无人带头”“无钱干事”,以及群众参与社会治理不积极、不主动等一系列问题。党建引领乡村治理是一项系统工程,既需要突出重点、抓住关键,又需要整体把握、系统推进。从当前来看,基层党组织需要牢牢把握人才资源这一最大变量,从“内外联动”入手拓展人才资源。同时要与创新乡村治理理念、完善农村集体经济组织与农民“利益联结”机制、推进党建联建、完善乡村治理机制和创新治理手段等多种举措结合起来。

党建引领乡村治理现代化:历史演进、制度特征与实践进路

乡村治理现代化是中国式现代化的基础性部分。新中国成立后,中国共产党带领人民对传统乡村社会进行彻底改造,历经全面改造乡村社会、基层党组织领导下的“乡政村治”和党建全面引领乡村治理现代化三个阶段,开辟了一条具有鲜明特色的乡村治理现代化道路,彰显了政治方向上引领贯彻落实中央方略、治理结构上以党组织先进性引领创新格局、党群关系上增进人民群众与党的融合、基层党组织引领攻克重大难题等制度特征。党建引领乡村治理现代化还需要在治理体系、治理主体、治理技术与文化根基等方面进行治理创新,为人民群众当家作主和农业农村现代化进程提供制度动能。

数字技术赋能乡村治理现代化的实现路径与运行机制

推进乡村治理现代化是实现国家治理现代化的基础工程,数字技术全面嵌入国家治理体制和乡村社会,在乡村治理体系和治理能力现代化建设中发挥着基础支撑作用。科层管理逻辑主导的数字下乡与乡村技术治理通过国家正式治理体制对乡村治理的吸纳,增强了国家介入基层治理和服务群众的能力,但同时也带来村级治理行政化和技术消解自治的意外后果,造成乡村双轨治理结构断裂和基层治理悬浮。促进数字时代乡村治理现代化路径优化,要充分发挥数字技术要素作用,挖掘本土性制度资源优势,使数字技术赋能与基层群众路线有机结合,探索超越科层化的中国式乡村治理现代化道路。数字技术赋能乡村治理体制统一性建设、乡村治理行动者网络再造、乡村社会数字化整合,构建共建共治共享的数字乡村治理共同体,实现乡村治理的双轨并行与一体融通,是新时代乡村治理结构转型和治理机制创新的探索方向。

中国式现代化视域下推进乡村治理现代化的现实困境与实践路径

乡村治理现代化作为中国式现代化的重要任务和重点难题,是实现乡村振兴的助推器,更是全面实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的强大力量。在中国式现代化进程中推进乡村治理蕴含着重要的时代价值,有利于促进解决我国社会主要矛盾,有利于促进乡村经济高质量发展,有利于全面提升乡村社会治理水平,有利于促进全体人民共同富裕。当前,实现乡村治理现代化仍然面临治理体系不完善、资源较为匮乏、人才队伍不健全、文化环境不佳等现实困境。因此,为全面推进中国式乡村治理现代化,必须坚持在党的领导下正确应对前进道路上的各种困难和挑战,把完善治理体系以巩固制度前提、加大资源投入以夯实物质基础、培育专业人才以增强智力支撑、重视文化建设以巩固精神支柱作为实践路径,从而为实现中国式现代化和中华民族伟大复兴贡献力量。

党建引领乡村治理现代化研究

乡村治理是国家治理的根本,是乡村振兴的基石,是国家治理现代化的重要内容。基层党组织是乡村治理的领导主体,党建引领乡村治理是促进党建工作发展的客观需要,推动乡村治理现代化的重要保障,助力乡村振兴战略的关键所在。当前,党建引领乡村治理现代化面临现代治理理念需要进一步树立、组织动员能力有待进一步提升、创造性建设存在瓶颈的现实挑战,需要坚持党的领导,优化党建引领;创新工作机制,强化多元参与;强化科技赋能,推进智慧治理,提升党建引领乡村治理效能。