国土空间规划体系下乡村空间规划管控与引导

从现阶段国土空间规划体系发展状况上来看,若想要 增强乡村地区综合发展能力,为乡村居民提供更为优质的生活环 境,并增强农村可持续发展潜力,则需要将乡村空间规划管控的 相关内容应用到其中,配合一定的引导工作来提升乡村空间的综 合规划质量及规划推进效果,避免侵占农耕用地的基础上,带动 乡村经济向着更为优质的方向发展。

国土空间规划体系下乡村空间规划管控与引导

随着国土空间规划体系的发展,乡村空间规划在中国取得了显著的进步。本文旨在研究乡村空间规划在国土空间规划体系下的管控与引导。通过分析乡村空间规划的目标、内容和原则,指出了乡村空间规划的重要性和作用。接着,探讨了乡村空间规划的管控机制和引导措施,包括法律法规支持和空间规划的细化与实施。最后,提出了一些建议和展望,需要加强监管与执行,并提出合理的解决策略。本研究对于促进乡村地区的可持续发展具有重要的借鉴意义。

乡村空间规划的理论功能与实践分析

乡村空间规划在国土空间规划中发挥着重要作用,也是乡村振兴中探索基层和顶层设计的重要内容。本文以福建省福州市奇达村为例,分析规划定位和功能,探究村域国土空间管控、村庄建设规划、人居环境整治及产业规划等乡村空间规划措施,以期为相关人士提供有效参考。

基于国土空间规划体系的乡村空间规划探究

乡村空间规划作为实现区域均衡发展和生态环境保护的重要手段,对促进乡村振兴和可持续发展有深远的影响。在国土空间规划体系的指导下,探究乡村空间规划不仅需要理论层面的探讨,更需要付诸实践。基于国土空间规划体系,该文对乡村空间规划展开探究,阐述了乡村空间规划的意义,提出了乡村空间规划的策略,旨在推动乡村振兴、构建和谐美丽新农村。

国土空间规划体系建构下的乡村空间规划

在我国,土地是人类赖以生存的物质基础,而土地利用规划则是土地上的管理与控制手段,它的目的在于通过对土地上的开发利用,提高其经济效益,促进社会、环境和经济的可持续发展。因此,我们必须要重视农村空间规划的建设,实现城乡一体化,从而使农民的生活条件得到改善也能够使城市的基础设施更加完善,为国家的现代化进程提供强有力的保障。

乡村振兴视角下我国乡村空间规划研究进展

梳理已有文献并运用文献计量法和对比分析法分析了乡村空间规划相关重点文献,厘清乡村空间规划在乡村振兴中不同阶段的研究特点,指出未来研究方向。结果表明:①随着"乡村振兴"战略的提出与成熟,我国乡村空间规划研究变得多样化和微观化。②乡村空间规划研究集中在特色小镇和新型城镇化,对乡村旅游业的关注高于以农业为核心的六次产业融合发展。③以农业为主体的产业空间规划、乡村生态空间等类型空间的规划研究有待加强。在乡村振兴战略不断推进背景中,应加强对以农业为核心的第一、二、三产业融合发展空间规划、"三生+三产"空间统筹规划和田园综合体规划经验推广等方面的研究。

韩国乡村空间规划的发展经验与政策启示

乡村空间规划是实现城乡资源互通互动的重要"抓手",对推进城乡统筹发展至关重要。与中国资源条件颇为相似的韩国,经历了长达40年的不断探索,走出了一条适应国情、独具特色的乡村空间规划发展之路。基于此,本文全面概述了韩国乡村空间规划的发展历程和基本架构,并从全面性与系统性、层次性与体系化阐述了其发展特征。然后,从组织保障、路线基础、制度保障和体制保障4个层面系统剖析了韩国乡村空间规划的重要实践经验。最后,从加强政府引导扶持,积极推进民众参与、着力丰富乡村空间规划内容等多个层面阐述可资中国借鉴的政策启示。

国土空间规划体系下的乡村空间规划方法——基于规划与治理的一体化视角

围绕“提升农业生产能力、培育多元功能、提高生态与人居品质”的乡村蓝图,在梳理乡村规划演变过程及空间规划制度要求的基础上,首先构建了乡村空间传导体系,明确了县、乡镇、村三级构成乡村空间规划与治理的核心体系。其中,县级通过体现政府意志的底线约束与区域建设内容形成“基础规划”;村级通过村民集体协商后的具体用途提出“利用方案”;乡镇级作为统筹自上而下治理目标与自下而上发展诉求的关键层级,在对空间利用价值进行分析的基础上,通过细化“基础规划”、合并“利用方案”,优化后形成“总体规划”,并据此调整“利用方案”形成村域“详细规划”。上述编制流程与方法,为解决乡村空间复合性与规划用地排他性之间的技术难点,实现上、下协同的乡村治理机制提供了有效方案。

国土空间规划体系下生态敏感地区的乡村空间规划——以长白县为例

生态敏感地区的乡村空间发展对于区域整体生态系统的良性维护、实现人类活动与自然资源之间的平衡发展具有重要的意义。在当前国土空间规划的背景下,生态敏感地区的乡村空间发展实质是从自然资源统一管理的视角,将全域自然生态空间与乡村人居体系的规划融为一体。文章结合吉林省长白县的实践,提出应当在村庄布局规划和村庄规划两个层面推进技术路线的创新,在村庄布局规划层面,通过自上而下的"双评价"和自下而上的乡村发展潜力评价,在生态系统与网络修复、重建和优化的基础上,完善乡村人居体系的规模、等级、结构和布局,制定精细化的乡村规划传导策略;在村庄规划层面,以粮食安全和生态安全为前提,以全域视野安排生态、生产和生活空间,促进生态空间的整治和修复、生产空间的复合与多元、生活空间的集约与高效,从而划定乡村空间发展的一张蓝图。

国土空间规划体系下乡村空间规划框架的优化策略

文章剖析了国土空间规划体系背景下,乡村空间规划在管控对象、管控内容和管控措施三方面的基本任务,结合乡村现有各类规划存在的主要问题,提出优化乡村空间规划框架的分区、分级、分类策略:①依据“空间分区—用途单元—地块图斑”逐级细化乡村建设空间、农业空间、生态空间,实现管控对象的细分。②依据县、镇、村三级政府纵向事权,分别确定“结构管控—用地管控—要素管控”的定位和技术要点,实现管控内容的有效衔接。③依据乡村三类空间共性和差异性的管控需求,构建“基础要素逐层细化、附加要素分类叠加”的要素体系,形成刚性管控和弹性引导相结合的管控措施。在此基础上,构建了“县域—镇域—村域”乡村空间规划框架优化建议方案。

国土空间规划体系建构下乡村空间规划探索

在现代科技的带动下,我国的社会经济出现了巨大的变革。在新时期土地工作规划阶段,乡村经济的稳步崛起将依托重大基础设施工程,积极开展基础工作,进一步发掘乡村特色,以实现区域经济的稳步发展。从土地管理者的视角出发,要确定乡村经济规划总体目标,有针对性地推进乡村经济社会基础建设工作的积极发展,进一步优化乡村现有经济结构体系,紧扣当前中国国民经济发展中建设生态环保乡村的重大发展思路,以促进并完成这一总体目标。

乡村公共空间治理:空间规划与治理的融合路径

乡村公共空间是乡村生产、生活、生态空间的重要组成部分,对实现乡村人居环境和谐、空间公平正义以及社会关系凝聚有着重要的意义。乡村公共空间治理是落实乡村振兴战略的关键。从“空间—社会”互嵌视角出发,解析乡村公共空间内涵,并结合国土空间规划体系界定乡村公共空间的类型和范畴。基于对乡村空间规划与治理的现实逻辑分析,从公共空间治理缺失视角总结双轨制乡村空间治理呈现的治理边界扩大、治理权责模糊及治理功能弱化等问题,在此基础上提出以公共空间为接点,回应乡村空间规划与治理融合的现实需求,并探索乡村公共空间管控与建设、公共空间治理共同体构建以及公共空间治理功能再造的实施路径,为实现乡村空间治理现代化提供有力支撑。

基于S-CAD方法的四川省单元式乡村国土空间规划政策评价与优化研究

国土空间规划改革以来,各地开展了探索与实践,2021年四川在全省推行以片区为单元编制乡村国土空间规划,是全国第一个在全省范围开展单元式乡村国土空间规划的省域。通过运用S-CAD方法和政策工具分析法对其政策体系进行分析,并结合规划编制成果对政策进行综合评价,发现其存在以下不足:一是政策体系不完善,主要出台了规划编制相关政策,而在规划实施和监督方面缺乏专门政策;二是政策价值观和政策预期结果超出了政策目标和政策手段所能够实现的范围,政策元素之间具有不一致性;三是政策工具结构不平衡,在规划区域衔接、对上衔接等方面非常薄弱。因此,需要进一步完善政策体系、调适政策元素关系、优化政策工具结构。通过这一研究,以期为深化乡村国土空间规划探索提供借鉴。

全域土地综合整治视域下的乡村空间重构路径——以汉中市谢村镇26个村庄为例

全域土地综合整治是推进乡村空间重构、建设和美乡村的重要手段。为破解乡村资源利用与要素整合方面的短板,实现乡村全域全要素协调发展。在明晰全域土地综合整治与乡村空间重构逻辑关联的基础上,以具备典型特征的汉中市谢村镇26个村庄为例,基于“人-地-产”耦合互动的分析框架,构建了乡村空间重构评价模型。运用GIS空间分析等技术,定量测度乡村空间重构耦合度与协调度的时空演变规律,并通过诊断模型等方法揭示了影响乡村发展的主要障碍因子。进一步将重构指数与协调度相结合,划分全域土地综合整治的分区格局,并提出相应的整治模式。根据弱势系统识别结果,提出了差异化的乡村空间重构路径:以盘活低效用地为核心,重构全域空间;以开展环境整治为途径,塑造宜居空间;以保护历史文化为抓手,保障宜业空间。

“以人民为中心”的村庄整治撤并之路--基于对南京市村庄现状的调研和关于乡村国土空间规划编制的思考

城镇化推动农民进城带来了农村的空心化,对村庄进行整治撤并是必然趋势,论文对南京市农村人地关系现状开展调研,分析了农村存在自然村规模小、人均占地多、空心化日益突出等问题,提出了“以人民为中心”村庄整治规划的四大原则:尊重意愿、拉长周期、统筹城乡、科学分类,并创新研究了乡村空间规划编制中的村庄分类方法和对应整治策略,同时提出了实施村庄整治撤并的一些措施建议。

从建构秩序到自发秩序:乡村国土空间规划的问题与出路

乡村国土空间规划是国土空间规划的重要组成部分,旨在通过全面统筹乡村空间建设来实现乡村的可持续发展。然而当下部分基层政府主导编制的乡村国土空间规划唯理主义浓重,使得原本自生自发自治下的乡村空间无所适从。从历史维度梳理我国乡村国土空间规划的演进历程发现,乡村国土空间规划逐渐置于建构秩序的主导之下。建构理性主导下的乡村国土空间规划由于难以进入演进理性为路径依赖的乡村社会,面临着多重实践困局。为此,从重构规划目标、重视内在规则和让渡自治空间三个方面提出基于演进理性的乡村国土空间规划的完善路径。

基于乡村振兴背景下乡镇空间规划编制研究

随着实现我国伟大复兴梦想的推进,经济社会的发展不断进步,我国乡镇空间规划编制体系也在逐步完善与发展,民族要复兴,乡村必振兴,乡村振兴战略的不断深入,乡镇空间规划的重要性和必要性日益凸显,人民对乡镇空间规划也提出了新的要求,乡村要发展好,首先要明确好的发展思路,好的规划,不能盲目发展。因此,文章基于乡村振兴背景下,对当前乡镇空间规划编制进行浅析,首先对乡镇空间规划编制的意义和具体任务进行了浅析,然后分析了乡镇空间规划编制工作存在的问题,最后重点探究了乡镇空间规划编制的优化策略,以供参考与借鉴。

社区营造理论下的乡村国土空间规划编制思路探究

在乡村国土空间规划大面积展开的今天,如何以社区营造思维把控规划节奏以及如何打通乡村治理的“最后一公里”就显得尤为重要。本文从社区营造的角度出发,将人本规划、空间规划以及监督评价三者融合,旨在为增强乡村的空间治理能力提供借鉴,为乡村国土空间规划的编制提供创新的思路和参考。

成渝城市群乡村地区空间规划水平评价指标构建研究

随着成渝地区双城经济圈战略和乡村振兴战略的提出后,成渝两地乡村地区得到了重大的发展机遇。在新时代国土空间规划的视角下成渝两地乡村地区空间规划也面临着转型。文章从城市群的内涵和形成过程出发,结合成渝城市群“公园城市”建设发展的特色,分析了城市群内乡村地区空间规划的重要性,从打造生态宜居的公园城市的角度,构建了成渝两地乡村地区空间规划水平评价指标,为成渝城市群乡村地区的发展提供了可靠的依据。

镇村域国土空间规划的单元式编制与管理——上海市郊野单元规划的发展与探索

面对新时代国土空间规划体制改革和全面启动规划编制的要求,首先梳理阐述2012年至今上海郊野单元规划从1.0到3.0版的实践探索,包括空间规划体系构建、单元划分、核心内容演变、全域空间管制、单元图则管理、编审实施机制等方面。其次探讨上海郊野单元规划背后的责任与权益、从1.0到3.0版乡村空间治理的思维转变、规划的实践模式与目标导向等问题。最后结合对中央《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的认识,对今后的贯彻实施进行展望。