转型期乡村纠纷治理共同体的构建逻辑与推进策略——基于价值-制度的分析

作为社会治理共同体复调叙事之一,乡村纠纷治理共同体构成破解乡村解纷机制碎片化的可能方案。立足转型期乡村社会境遇,从共同体理论切入,乡村纠纷治理共同体可视为乡村多元解纷行动者以共同认可的制度规范为保障,创设乡村纠纷调解方案,推动乡村纠纷治理有效,满足人民美好生活需要目标的有机集合体。从逻辑上看,乡村纠纷治理共同体内嵌着价值意蕴与制度体系相互耦合的作用关系。价值意蕴是核心,侧重阐发从共同体成员个体、组织、社会的多元价值追求,并最终指向以人民为中心的乡村纠纷治理共同体目标愿景。制度体系是保障,重在厘清乡村纠纷治理共同体中差异化解纷行动者的身份边界及其治理结构。价值意蕴对制度体系的形成与维系具有导向引领功能,制度体系则是价值意蕴的外显形态和实现凭借,两者及其关联性成为理解乡村纠纷治理共同体的重要面向。未来持续深入推进乡村纠纷治理共同体建设,要坚持党的全面领导,进一步健全价值内化机制与制度行动体系,驱动乡村纠纷治理共同体组织优势转化为治理效能,推进乡村纠纷治理共同体迈向新高度。

从国家社会到生活世界:乡村纠纷治理再思考

对乡村基层纠纷的有效治理是乡村振兴与乡村治理能力现代化的重要内容。乡村纠纷研究经历了从维权到治权的范式变化,两种范式侧重点各不相同,都蕴含着国家与社会关系理论内涵。对国家—社会框架的批判性反思,以及生活世界概念从哲学到社会学领域的内涵变化,为乡村纠纷研究的新范式即生活世界范式提供了重要参照。基于村民日常生活的文化系统以及作为村民自我观念构成的主体性,构成了生活世界范式的基本内容。河南省S乡的田野资料进一步表明,在生活世界范式下,生活世界—日常纠纷—基层治理的连续统为理解乡村纠纷治理提供了整体性的解释框架;村民主体的观念与行动,不仅构成了纠纷的内在发生机制,更是基层政府对于乡村纠纷有效治理的关键。

全息式解纷的实践机理及其借鉴价值——以闽南先锋村“对比算账”解纷实践为例

转型期乡村纠纷频发且复杂化升级,着眼于国家建设和治理发展需要,必须构建新型乡村纠纷治理机制。这种新型乡村纠纷治理机制可以解读为全息式解纷,即强调整体性价值的纠纷治理机制。闽南先锋村依托红色文化资源赋能乡村纠纷化解,创设出“对比算账”式纠纷化解机制,治理成效引人瞩目。“对比算账”解纷模式内含规则援引、利益权衡、单元集成、谱系观照四个要素,构成一种具有典型意义的全息式解纷。显然,这一地方性实践为在乡村纠纷化解中落实治理理念和构建新型乡村纠纷治理机制提供了样板和重要启示,其借鉴价值具体包括:强化阶段间节点衔接,实现全过程解纷;增进差异性空间融合,实现全方位解纷;推动在地化资源集成,实现全体系解纷。