论民国时期基层乡镇公务人员制度——以杭嘉湖地区为中心

为了强化对基层的控制与管理,南京国民政府时期又逐步将公务人员制度引入到基层,以便于国家政权下延,加强基层社会的动员。由于制度设计及具体条件之局限,这一制度在具体运作过程中呈现了先后不同的状态,体现了制度与实践的背离,尤其是乡镇长与乡镇干事。这不仅反映了国家政权在基层渗透的过程,也在一定程度上体现了基层政治现代化的程度。本文以杭嘉湖地区为中心,来考察南京国民政府时期基层公务人员的实际运作情形。