对当前乡镇权力如何配置的思考

乡镇政权是我国宪法规定的最基层政权,它直接联系人民群众,其配置能否达到最佳状态,关系到人民群众的切身利益,社会稳定和经济发展。所以,联系各地不同的实际情况,对乡镇权力如何配置进行分析思考,是非常有必要的。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省乡镇权力清单和责任清单》和《湖南省赋予乡镇(街道)经济社会管理权限指导目录》的通知

湘政办发[2019]55号各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《湖南省乡镇权力清单和责任清单》和《湖南省赋予乡镇(街道)经济社会管理权限指导目录》已经省人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。为推动工作落实,现将有关事项通知如下:一、《湖南省乡镇权力清单和责任清单》主要对乡镇服务管理权限的类型、名称、依据、履责要求等基本要素进行规范和统一,适用对象为全省乡镇人民政府,街道可参照执行。

“简政强镇”与乡镇权力绩效规制工具的选择——以广东省为例

"简政强镇"改革的本质是对乡镇权力的放权和扩权,如何使这种扩大的权力得到有效的监督和制约,绩效规制工具的选择尤为关键。在当前的乡镇权力绩效规制工具的研究中,主要的模型包括规制信息工具、监督性规制工具、评价性规制工具、激励性规制工具和事后处置性规制工具。广东省各乡镇的实证调查数据表明:适宜的绩效规制工具能够提升规制的绩效;规制工具与规制绩效之间存在正相关关系。选择适合和匹配的绩效规制工具并将其运用于相应的规制政策,能够明显地提高乡镇权力规制的绩效。

“公推直选”与乡镇政权权力运行机制的创新

现行乡镇政权权力运行机制或多或少地存在着各种问题。为了提高乡镇政权的施政效率,近年来一些地方,进行了以"公推直选"为主要内容的改革尝试,概括起来大致有四种模式:只直选乡镇党委书记;只直选乡镇长;直选乡镇党委书记与乡镇长;直选乡镇党委书记,再由书记提名组阁。这四种"直选",虽然对基层选举制度进行了有益的尝试,扩大了干部任用的民意基础,但也在冲击和突破现行乡镇政权权力运行机制,带来了乡镇政权权责关系的混乱和冲突。在这此基础上提出的"一体化公推直选"改革设想,从理论和实践的结合上探讨了建构乡镇政权权力运行新机制的途径和方法,为进一步深化基层党内选举制度的改革和党风民主制度的创新提供了决策参与和理论依据。

农民政治参与视角下乡镇政府权力的变迁

乡镇政权是国家政权的基础,在国家政权建设中具有十分重要的地位和作用。新中国成立后,乡镇变革的总体方向是由小变大、由多变少、由分散变集中,中国乡镇体制的变迁深深地打上了权力扩张的痕迹。而伴随着乡镇机构职能的变动,乡镇政府权力的运作始终围绕着政府权威而展开的,但乡镇政府权力却是在农民政治参与下不断地维持变动着的。通过对农民政治参与视角下乡镇政府权力变迁的立体解剖与全景透视,把乡镇政府权力的“解构”和“重建”作为研究重点,力图为当前乡镇机构改革提供理论思考。

乡村权力关系的规范与调整

乡村权力关系中存在的问题主要表现在乡镇党委对村委会存在直接或者间接控制;村民自治组织本身对乡镇政权过分依赖。究其原因主要是由于农村经济总体发展水平不高;传统观念和乡镇治理模式的持久影响;基层民主建设滞后等。规范乡村权力运行,需要大力加强农村经济建设;规范乡镇和村民委员会内部权力;彻底改善乡村权力运行模式。

全国乡镇政权建设研讨会理论观点综述

1992年4月底,国家人事部行科所和江苏省人事局行科所联合在昆山市举行一次关于乡镇政权建设研讨会,中央有关部门和江苏、山东、广东等省30多位学者和实际工作者就乡镇政权建设问题展开了热烈地讨论,现将理论观点综述如下:一、研究乡镇政权建设是研究中国特色的社会主义的立足点全国现有乡镇5.6万多个,其中乡4万多,镇1万多,土地、人口、收入、市场、资源占全国之最.要研究和建设有中国特色的社会主义,首先从乡镇开始.经济体制改革从农村开始。

村庄场域中的三重权力互动分析

村庄政治是理解中国政治和乡村社会性质的重要领域，而对村庄权力分析则是理解村庄政治的基础。近1个世纪以来的国家权力在乡村的日益深入与近20年村落社区自治权的迅速成长造成了空前复杂的权力互动呈现于村庄场域，构成了中国底层农村政治的动态的和主要的层面。

对转型期农村社会组织整合功能的特性分析

在中国农村社会转型期 ,农村社会组织迅速分化 :有的是正式组织 ,有的是非正式组织 ;有的组织被淘汰 ,有的组织得以调整组合 ;有的组织功能正在弱化 ,有的组织功能迅速膨胀。分析转型期农村主要社会组织在农村社会整合中的功能特性 ,有助于引导农村组织的正向分化 ,促进农村社会良性发展。

村民代表会议制度建设中的七个关系

村民代表会议制度建设中的七个关系一是处理好村民代农会议与村民会议的关系。村民代表会议与村民会议是代行关系，也就是在村民会议不易召开的情况下，由村民直接选举村民代表，组成村民代表会议，代行村民会议的职权。因此，村民代表会议除选举村委会成员外，具有同村民...