主体的双重缺失——社会治理视角下1930年代广西基层干部考核

1930年代广西公务人员考核的重点在乡镇村街长这些基层干部。考核的主要内容是政务的办理、遵守法令纪律状况和其他表现,主要依据是在上级政府监督之下,乡镇村街政府填写的数量浩繁的政务报告表和上级政府及其派出人员的各种视察、所填写的视察报告。具有统制型施政模式的广西当局对乡镇村街干部进行了经常、认真的考核。广西基层干部考核和施政过程中的主体是上级政府,本应作为地方治理主体的地方社会和基层干部则缺失了主体地位。