社会主义新农村与乡镇民主建设中的甘肃村民自治现实结构

社会主义新农村建设"理想的意图"的力量来源是村民自治与科学发展观的和谐统一,乡镇的民主化建设是"理想的意图之所以成为理想的力量"的政治保证。甘肃村民自治现实结构的主要特征可概括为三个方面的外部结构特征和三个方面的内部结构特征,其在新农村建设与乡镇民主建设中走向了全新的发展时期。

从村民自治看乡镇民主制度建设的趋势

村民自治对乡镇政权管理体制提出了挑战 ,从村民自治到乡镇民主制度的建立是一种历史性的趋势。

中国乡镇民主发展现状与治理对策研究

改革开放以来,随着工业化、城镇化的不断推进,我国普遍建立了基层群众自治制度。基层民主作为中国特色社会主义民主的重要组成部分,日益成为建立和谐社会的关键一环。党的执政根基在基层,活力源泉在基层,工作重心同样落实在基层,促进中国的乡镇民主与治理,既成为了构建和谐社会的实际需要,也是社会发展对我们提出的一个重要课题。逐渐增强乡镇基层民主发展建设,追求更有效的民主治理,充分发挥其服务科学发展、服务人民群众的作用,解民忧,惠民生。

我国乡镇民主选举的发展

20世纪90年代中期,四川省在乡镇一级出现了一些有限竞争的选举案例.从那时起,陆续产生了超过2000个这样的选举.同时,这种尝试从四川省发展到了其他十多个省,特别是云南、湖北和江苏等省.本文对民主选举采用较宽松的定义,把这种有限竞争的选举或半竞争性选举均称为民主选举.

关于创新乡镇民主治理机制的思考

党的十七大以来,我国村级民主政治建设进程逐步加快。如何在中国特色政治模式的框架内加快村级民主向乡级民主的拓展和延伸,一直是社会各界十分关注的理论与现实问题。佳木斯市推行的以'群众参与提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣。

延伸与扩展:乡镇民主的启动与突破

乡镇作为中国行政区划的最基层，是联结乡村社会与城市社会的重要环节。党的十一届三中全会之后，随着农村家庭联产承包责任制的实行，农村基层管理体制也进行了一系列的改革：人民公社体制废除，乡镇政府建立，村民自治也普遍开展起来。近30年过去，乡镇体制改革与农村基层民主建设在取得重要进展的同时，也面临着很多棘手的难题，进一步改革和发展的任务繁重。党的十七届三中全会提出，要“完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制”，为深化乡镇体制改革指明了方向。在此背景下，本刊特邀几位专家学者，从学理角度为我们解析中国乡镇治理体制的改革和农村基层民主的发展。

民主选举:从村级到乡镇级

最近几年的村民委员会改选实现了真正的民主选举。村级民主选举将从根本上动摇村干部配合乡镇政府乱收费的行为,但这会强化乡镇政府所属的众多的站、所、室及公司直接进入市场,征收费用。乡镇政府的市场介入会导致巨大的效率损失。因此,有必要规范乡镇政府行为,而实现乡镇级民主选举则是规范乡镇政府行为的必然选择。而且,从笔者论证的结果和选举实践来看,在我国实行乡镇级民主选举是可行的。

选举民主、政治合法性与地方治理——乡镇基层民主发展的若干命题初论

本文从中国农村基层民主发展的内在逻辑出发对基层民主发展的若干问题进行了分析,认为选举式民主是不是中国农村政治发展的方向,将取决于两个内生性变量,即:村民的民主欲求和各地面临问题的性质。文章就选举民主能否增加基层地方政权的合法性进行了分析,指出选举民主只是增强地方政府合法性的途径之一。在民主和政府治理的关系上,作者认为选举民主未必能够提高基层政府的治理水平。目前中国农村基层政改并不存在一种"成功"模式适合所有地方,因此,不应该以政策或法律的形式强制推行某一种模式,而应该在给定"方向"和"原则"的前提下倡导和鼓励各地自主创新,探索适合本地方的政改模式。

中国农村基层民主的发展历程与出路

中国特定的政治生态决定了中国对农村基层民主化道路的选择。村民自治和乡镇民主正处于实践与探索阶段,并取得初步成效,但这两种农村基层民主形式面临着两委关系与乡村关系的体制性难题、选举操作的失范、乡镇民主的被动有限性和乡镇权力结构的局限性等困境。为此,我们可以通过制度创新,实行村级两委合一,乡镇有限自治,并建立基于民主和法治原则的党政合一的乡镇政府体制,使中国农村基层民主走出目前的困境而持续有效地发展。

“两委合一”乡村民主政治的重要发展

村委会和村党支部委员会分立，是制约乡村民主政治发展的一个明显的制度缺陷。 村委会和村党支部委员会合一，能更好地实现农民的民主权利；有利于加强和改善党对农村社会的领导。 实行“两委合一”制度，必须在经济、政治、社会领域实体机关配套改革。包括精简乡村政府机构人员，发展多种形式的农村行业自治组织等。

村民自治与乡村政治变迁

村民自治是农民群众在新的历史条件下进行自我管理、自我教育、自我服务的全新民主实践 ,是新时期中国政治发展的重要内容和重要成果。本文从三个方面分析村民自治与乡村政治变迁的过程和意义 :村民自治发展的内源动力与法律基础 ;村民自治实践中国家与社会关系的调整 ;村民自治对乡镇民主政治发展的积极影响。

村民自治走进了死胡同

文章以实践者的视角剖析了基层民主政治建设中的种种现象。指出,随着城市化进程的加快,随着农村资源的流失,随着双层经营体制的丧失,村民自治存在的意义正在消失;基层民主实践不能解决中国的农村、农民和农业问题。

我做舆论监督报道的几点体会

掐指算来,我们河南电视台《中原焦点》栏目创办至今已经四个年头了,在这个以舆论监督为主的栏目里,我也已经做了四年的记者。四年来,我先后走进过很多政府部门的大门,踏进过许多百姓的家门,跟各行各业的人士打过交道,做了不少的报道。长年奔波,这其中的酸甜苦辣,自有一番滋味在心头。曾有不少的朋友和同仁问过我,你们整天搞批评报道,得罪人,究竟为了什么?有钱?还是有官?

乡镇体制改革路径选择初探

随着我国农村税费改革和政治体制改革的不断深入,现行乡镇体制存在的诸多弊端日益显现,严重影响了乡村经济发展和社会稳定。因此,加快乡镇体制改革成为必然趋势。对此,一些专家学者从各自的角度提出了自己的政策主张和改革路径。本文拟在简要分析各种政策主张的基础上,提出自己的改革思路。

乡镇改革发展趋势

改革开放27年来，我国对经济社会进行了大规模的改革，期间，乡镇改革表现得最为活跃。本文认为，新一轮的乡镇改革必须放在建设社会主义和谐社会这一大的背景和框架下，与城市的改革统筹考虑，在经济上反哺乡镇，从社会整合的角度“收编”乡镇，逐步实现乡镇的民主化、法制化。