乡镇统筹资金制度改革研究

一、对现行乡镇统筹资金制度的理性反思 (一)乡镇统筹资金制度与乡镇政府职能转换不相适应。 实际上,乡镇政府职能转换,在我国农村联产承包责任制改革伊始就已成为我国改革开放中一个突出问题。取消人民公社、建立乡镇政权是联产承包责任制这一农村生产方式变革所产生的客观要求。联产承包责任制的实行意味着:第一,人民公社所具备的作为“生产组织者和计划者”的功能自动消失,联产承包责任制使家庭成为农业生产的基本主体。第二,随着农村生产方式特别是农村生产关系的变化,要求原来由人民公社这个“政社会一”组织执行的农村社会各项政治(如农村公益事业建设、社会治安等)职能,需要由新的政权组织来替代。第三,联产承包责任制的实行。

重构中国农村统筹资金制度的总体思路和建议

探求农村统筹资金制度改革方向、寻求正确处理国家、集体与农民之间利益关系，是确保农村经济改革健康发展的重要问题，本文提出了农村统筹资金制度改革应遵循的三条原则，作出了不宜取消国家粮食定购政策，要将费改税等若干建设。

乡村统筹资金制度改革探讨

一、乡村统筹资金管理沿革、现状及问题 乡村统筹资金是指农民除缴纳税金、完成国家农产品定购任务外,依照法律、法规所缴纳的乡统筹和村提留资金。乡统筹资金包括乡村教育费、计划生育费、优抚费、民兵训练费、乡村道路修建费等,主要用于安排乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业;村提留包括公积金、

乡镇财政统管预算外资金是减轻农民负担的重要途径

按照法律法规与行政规章向国家缴纳税金,完成国家农产品定购任务,承担村提留、乡镇统筹费、劳务,是农民应尽的义务。除此之外要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的,均属非法行为,农民有权拒绝。建国以来,我国对农民一直采取轻税政策,向农民收取的村提留和乡镇统筹费也规定不得超过上年农民人均纯收入的5％。但是。

论乡统筹费村提留制度的改革

乡统筹费村提留不仅是农民税外的最主要负担,而且由于不少地方在征收时弄虚作假增加农民纯收入以及“搭车”增加收费项目,已经成为农村乱收费加重农民负担的一个重要根源。因此,乡统筹费村提留制度被作为当前农村税费改革的一个重点。我认为,根据乡统筹费村提留的性质,现行农业税和乡统筹费村提留的实际负担以及造成乡镇政府经费紧张的根源等多方面因素,应该取消乡统筹费村提留制度。其中村提留属于村集体经济的内部分配,应改为由各村村委会自行征收管理;

乡镇统筹资金制度改革研究

乡镇统筹资金制度改革研究湖南、四川、河南、安徽联合课题组顺应减轻农民负担的呼声，从制度上保证规范农民的合理负担，近几年来全国先后有７个省５０个县市进行了不同规模和不同形式的农村税费改革试点，并取得了积极成效，初步缓解了中央最近几年来反复强调而又一直未...

现行农村税费制度中存在的问题及改革设想

现行农村税费制度存在着诸多问题 ,究其根本原因 ,是这种制度与体制转型过程中政府职能转换、规范政府行为以及农村财税体制改革之间不协调。为规范农村分配关系 ,要理顺国家、集体、农民三者的关系 ,改革农村乡镇统筹村提留资金制度 ,按照税收参与分配的特定性 ,完善老税收 ,建立新税种。

农民负担资金管理刍议

概括地说，造成农民负担重的原因主要有两个方面：一是地方、部门的乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款的“四乱”行为肆虐横行；二是对于筹集的农民负担资金管理不规范，挤占、挪用、浪费现象严重，使合法的款项被非法占用。本文所说的农民负担资金，指的是除去农民依法缴纳...

对乡镇统筹资金制度的反思及改革设想

乡镇统筹资金作为乡镇重要收入来源之一,对充实地方财力,加强乡镇财政建设发挥了积极作用,有力地支持了乡镇经济建设的发展,促进了农村社会事业的进步。但是随着农村经济的快速发展,农村经济、政治体制改革的不断深入,乡镇统筹资金制度及其管理方面存在的问题也逐渐暴露出来。

费县实行农民负担定期审计制度收效明显

费县审计局在乡镇财政审计中,紧紧围绕党的农村工作政策,抓住群众关心的热点问题.积极开展对全县11个乡镇的统筹资金、村提留资金的专项审计,收到了明显的效果。1993年共计参与指导了1030个单位(项目)的乡村审计,挽回经济损失200万元,促进增收节支450万元,减轻农民负担2113万元,受到广大农民的普遍欢迎,促进了全县农村经济的健康发展。一、实行农民负担定期审计制度为保证中央各项农村政策的贯彻落实,保护农民的合法权益。

抓好“三个环节” 坚持“三个给合”

抓好“三个环节”坚持“三个给合”庄黎，张翼飞山东省费县审计局在乡镇财政审计中，积极开展对乡统筹、村提留资金的专项审计。去年对全县１１个乡镇的乡统筹、村提留资金进行了审计，指导参与了１０３０个单位（项目）的乡村审计，挽回经济损失２００万元，促进增收节支...

完善制度 做好“减负”工作

近几年来,山东省胶南市委、市政府始终把“减负”作为农村工作的头等大事,真抓实干,持之以恒,较好地保护了农民的合法权益,调动了农民的生产积极性,促进了农村两个文明建设的健康发展.全市已连续8年没有出现到青岛市以上机关上访.完善“三项制度”——农民负担预决算制度.对农民负担的乡统筹、村提留款和“两工”实行总量控制,市乡两级审批,乡镇健全审批方案手续,村设“台账”,严格审批程序.市委、市政府制定了《关于乡镇统筹费的管理办法》,解决了“五统”资金与财政资金混用的问题.坚持每半年对乡镇统筹费专项审计一次,彻底禁止搭车加码收费,杜绝了乱塞项目.

山东：支持深化医药卫生体制改革

2016年，山东省财政统筹资金239．6亿元，同比增长13．94％，全力支持医药卫生体制改革纵深推进。统筹安排166．6亿元，支持完善居民基本医疗保险制度，将政府补助标准由每人每年380元提高到420元，落实城乡医疗救助、优抚医疗保障、疾病应急救助等基本保障制度，不断健全全民医疗保障政策体系。统筹安排11．6亿元，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，支持乡镇卫生院国医堂、基层卫生人才培养等重点项目，不断推进基层卫生服务能力提升。

关注新型农村合作医疗发展

建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡、经济社会发展的重大举措，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题具有重大意义。新型农村合作医疗的资金筹措由中央和地方财政按参加合作医疗人数，每人每年各35元标准资助（其中中央财政20元，地方财政15元，省地县三级财政按3：3：9的比例分担），农民人均每年缴费10元，以及乡镇政府、社会团体、企业、机关、个人等资助的合作医疗款组成。其补偿范围主要以大病统筹为主，对农民在县、乡镇、村各级医疗机构看病时门诊费、住院药费进行一定比例的补偿。以普安、贞丰两县为看点，黔西南州新型农村合作医疗试点工作进展顺利。