行政处罚权下放乡镇街道的现实困境与应对

2021年《行政处罚法》修订,其新增的第24条意味着乡镇街道综合执法被正式纳入到我国法律框架当中。而在行政处罚权下放至乡镇街道的实践过程中,存在着执法权限划转不当导致制度异化、执法衔接不畅引发执法效率低下以及执法监督缺位造成执法质量不佳等现实困境。对此,首先需要明确“交由”赋权的规范意旨及法律性质,以此为导向,进一步明确规范层面行政处罚权下放的事项内容与授权程序标准,完善具体运行层面的乡镇街道行政执法机制,从明晰上下级执法职权边界、优化执法资源配置以及落实行政授权事后监督调整三个方面做出应对,构建起协调高效的基层综合行政执法体系。

行政处罚的理论发展与实践进步--《行政处罚法》修改要点评析

在全面推进依法治国的新时代新使命新要求下,《行政处罚法》回应时代呼声,进行了全面优化和重构。本次修法确立了行政处罚的定义,为准确界定行政处罚提供了明确标准;补充了行政处罚的种类,回应了实践对于丰富处罚种类的要求;明确采取过错推定归责原则,完善了行政处罚的责任体系;审慎适度地扩大了地方性法规设定权,有利于充分发挥地方性法规的能动性;赋予了乡镇街道处罚权,以实现执法重心的下移。这些问题构成本次修法的重点和核心。《行政处罚法》的修改既推动了行政法理论的重大创新发展,也对行政法治实践有着积极的回应和引导。