关系重组下乡镇调适型组织结构变革——基于跨案例的比较分析

县乡财政关系作为地方财政关系的重要组成部分,是解读当前乡镇改革与乡村社会转型的一个重要切入点。当前县乡财政关系存在乡财县管和扩权强镇两种变革路径,这两种变革路径沿着相异的方向推动乡镇的权力、机构、责任、职能等结构性要素的优化组合,催生了关系重组下乡镇调适型组织结构变革。以事权财权的归属配置作为划分依据,运用跨案例的比较分析方法,将目前县乡财政关系的调适型组织结构变革分为收权型结构与放权型结构两种实践模式。研究表明,只有调适好县乡财政关系,合理配置事权财权,乡镇政府才能更好地提供公共服务,实现乡镇治理体系和治理能力现代化。