以科学发展观推进城乡集体经济健康发展

城乡集体经济包括城镇和乡镇集体经济，改革开放30年取得了巨大成果，发挥了重大作用。按照党的十七大和十七届三中全会精神，如何继续解放思想，以科学发展观推进城乡集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济，是摆在我们面前必须认真加以思考和实践的重大课题。

论建立乡镇政府审计机关的必要性--基于审计需求和审计主体的理论框架

以资源为基础的委托代理关系、激励不相容、信息不对称、环境不确定性,这些是主要的审计需求因素,独立性和审计成本是影响委托人构建或选择审计主体的主要因素。根据上述理论框架分析,乡镇政府各行政部门、乡镇直属事业单位、村居集体经济组织、乡镇集体经济企业、村居委员会这些组织对乡镇政府审计机关作为优先审计主体有着稳定和相当规模的需求,从独立性和成本效益原则两个视角,为了满足乡镇审计需求,组建乡镇政府审计机关是完全必要的。

集体经济组织法人的历史变迁与法律结构

中国为什么会出现集体经济组织并且划分为乡镇集体经济组织和农村集体经济组织?其在中国目前的实际存在形式是什么?一直是看上去熟悉但实际上很陌生的问题,必须通过历史和实证的考察才能够说清楚。新中国建立后,将土地和其他生产资料分给农民,兑现了对农民的承诺。但是,自1956年开始的改革运动,又重新让农民失去了土地和其他生产资料的所有权。尤其是在农村成立人民公社以后(1958年8月以后),最终确定了所谓"三级所有、队为基础"的土地和生产资料所有模式和经济生产模式,而这种经济结构形式是形成今天农村集体经济组织的基础,也是我们分析和理解我国民法上所有农村集体经济组织形式的起点。但由于我国1984年以后恢复乡镇建制并实行"政社分离"后,原来的人民公社、生产大队和生产小队将"行政职能"与"土地所有和财产权"角色分离,再加上各地做法不同,使得"集体所有"的主体显得非常混乱。因此,由于对历史和中国集体经济组织实际运行的观察视角不同,对于农村土地和生产资料的所有者为何的问题,就存在"集体成员共有"、"总有"、"集体组织所有"等不同观点。本文认为:必须尊重历史,农村土地和其他财产实际上是归属集体经济组织所有,而不是成员共有。但集体组织的成员不是公司法意义上的"股东"(他们绝大多数都不是集体经济组织的最初的投资者),他们没有"股份",即使离开也不存在转让的问题。此次《民法总则》将集体经济组织规定为法人,对于确定其财产归属并保护其财产利益十分有益。

借鉴温州经验，改革苏南模式，完善金融服务

苏南模式与温州模式是我国改革开放以来形成的两种有代表性的经济发展模式，苏南模式以乡镇集体经济的发展为标志，凭借农业积累和毗邻上海的区位优势，依靠公共积累，大力发展乡镇企业，极大地促进了区域经济的发展；温州模式则从家庭手工业起步，依靠民间积累，形成了以个私经济为代表的民营经济，以商带工，促进了地区工商业的繁荣，也带来了地区经济的持续快速发展。

加强农村社工培养

目前，京郊农村某些地方出现了重视乡镇集体经济、忽视社区建设的现象，农村社工管理出现一些问题，农村社工在待遇、管理方面与“村官”有很大差别，人员流失严重，且社工在理论与实践相结合、解决实际问题、专业技能运用等方面存在不足，有时不能与居民的需求有效对接。