RCEP投资争端预防与解决机制构建问题

我国首次把负面清单纳入RCEP投资协定,彰显了我国投资环境的进一步提升,积极参与RCEP投资规则的构建则能体现我国参与全球高标准经贸投资规则制定的能力。目前RCEP投资协定中的争端解决机制没有建制,根据规则安排需缔约国后续讨论协商制定,以RCEP投资协定第十八条工作计划第一款为基点,对未来协商谈判制定投资争端预防与解决机制进行分析并提出构建建议。

数字经济征税争端预防与解决机制探索

争端预防和解决机制是数字经济征税方案中极为重要的组成部分,也是提高税收确定性的关键,目前OECD对该机制的设计正处于探索阶段。本文对目前提议的两大支柱提案的争议焦点逐一进行了梳理,并以此为起点,通过对OECD前期关于争端预防和解决机制初步方案的利弊分析,提出数字经济征税争端预防和解决机制应当重在预防,并在原有多边相互协商程序、预约定价安排等争端解决方式的基础上有所创新,如可适当借鉴WTO争端解决机制,引入专家小组等。

外资准入国民待遇的救济体系论

救济机制是外资准入国民待遇制度的重要内容。准入后待遇侧重对已有投资的保护,而外资准入承诺涉及开放和交换市场,因而准入后救济机制并不当然适用于准入阶段。构建外资准入国民待遇的救济体系,应从救济平台、诉权分配、诉请内容、救济方法等角度展开。在救济平台方面,应协调国内救济与国际救济,允许投资者在可诉性范围内寻求当地救济或者依据国际投资条约寻求条约救济;在诉权分配方面,应平衡投资者诉权与投资者母国诉权,避免重复救济;在诉请内容方面,由于损害赔偿诉请难以量化和证明、无法跨越准入障碍,可以强化国家间履约责任诉请的救济作用;在救济方法方面,在裁判机制之外,应强化投资调解、争端预防等替代机制的救济功效,更灵活地实现投资者的准入诉请。