话语分析视角下的规划争议观察及启发——以深圳湖贝古村的更新争议为例

从话语分析的视角来看,作为公共政策的城市规划是各方在话语竞争后推导出的结果,因此对城市规划各参与者进行分析话语,能了解各方的价值取向,以及各方如何商讨、解决争议,推动规划从草案走向定稿。以深圳市湖贝村所在片区的城市更新规划争议为例,分析了由初步方案爆发争议到争议平息的过程中,增长联盟、反增长联盟、公共媒体三方面的话语。研究发现,由于公众参与的机制尚不健全,各方难以相互了解并进行充分的讨论,最终争议虽然平息,但问题并未解决。在此过程中,增长联盟采用了模糊表达、回避争议的话语表达;反增长联盟由于不受关注和话语主题分散,逐渐走向沉默;公共媒体由于视角单一,未能起到公共讨论平台的作用。认为,话语分析理论对城市规划争议甚至整个公众参与过程具有较强解释力,在实践中,应加强对公众参与的话语分析与合理引导,打通话语沟通的障碍,促进城乡空间共建共治。