创新事业法人登记管理 支持新型研发机构健康发展

党的二十大报告提出,加快实施创新驱动发展战略。杭州市委十三届三次全会提出,全力打造教育科创高地、科技成果转移转化首选地、全球人才蓄水池。近年来,杭州市委编办主动靠前服务,探索创新事业单位法人登记制度,支持新型研发机构登记为事业单位法人,并制定出台相关管理办法,强化新型研发机构从准入到退出的全生命周期监管和服务,支持新型研发机构持续健康发展。

构建事业法人,明确民办非企业单位法律主体地位

法人型民办非企业单位难以归入我国民法规定的企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人之中,由此,实践中对其设立、活动、组织结构、财产性质、利益归属就缺少明确的规范,易产生混乱。扩大现有事业单位法人的内涵,构建事业法人的概念,使事业法人能够包容法人型民办非企业单位和原事业单位法人,可以有效而简便地解决上述困境。事业法人的宗旨是向社会提供公共产品和准公共产品,不享有任何国家公权力的可能。其财产不具有"私有"性质、单位所有性质、部门所有性质、集体共有性质;其举办者从中无法获得财产上的利益,更不得实行"按资分配"。

“事业法人型”职教集团分析——以广东食品药品职教集团为例

"缺乏法人资质,寻求法人地位"是我国现行职教集团普遍性存在状态。通过对广东食品药品职教集团的事业法人特征进行分析,发现该模式引入了多元化的办学力量,拓宽了办学基础,实现了权力制衡。同时,存在决策层存在两个权力中心、联结方式上并未体现出实质性变动,监督层更具有象征性意义等问题。最后,得出"事业法人型职教集团体现出改革的稳定性,事业法人地位的获得对集团具有双重影响,事业法人型职教集团真正的意义在于后续如何发展"等结论。

现代公益事业法人治理结构研究

公益事业单位既是中国事业单位集群的主体,也是分类改革后能够继续保留在国家事业序列内的唯一类型。现有公益事业单位虽然在职能目标上符合国家事业的要求,但在组织形态上还需要进一步转变成为"现代公益事业组织"。在法人自治基础上的科学管理是现代公益事业组织的基本要求和基本特征,公益事业单位内部治理模式改革的核心是构建与组织属性相符合的法人治理结构。公益事业单位由于其职能范围的广泛性、组织地位的独立性以及行为目标的公共性,适宜采用"理事会+执行负责人"的法人治理结构,同时还应建立一个由利益相关人广泛参与的共同治理架构。

略论强化企事业法人在安全保卫工作中的地位与作用

中国入世后,经济与社会发展将更加法制化,企事业单位的法人活动必然要受到法律的指导和制约。而企事业法人的安全保卫工作任务就是为企事业法人活动提供安全保障,同时企事业法人的安全保卫工作也必须依法进行,使任何企事业法人都不能超越自已的权利范围行使自己的管理权利,亦不能推诿自己义务范围内的安全保卫的管理行为。

高校向事业法人实体转化中的预算管理

本文探讨了在多渠道筹资办学的新形势下 ,高校财务在预算管理方面的意义、作用以及建立预算管理新体系的原则、方法。

论我国事业法人的公法人属性

事业法人是当前我国法律体系中四种法人类型中的一种,作为向社会大众提供公共服务的主要社会组织体,事业法人在自身性质和相应的治理模式上必定不同于我国的企业法人、社会团体法人以及行政机关。事实上,根据我国事业法人的任务属性及相关国家的立法实践,在理论上,我国的事业法人应当归入公法人的范畴之中。通过这样的认定,不但使我国的事业法人在理论上具备了独立的权利能力和责任能力,更使得我国这一庞大的社会组织体在市场经济条件下取得广阔和自由的发展空间。

中国特色现代事业法人治理结构、治理机制与治理规则

建立中国特色现代事业法人制度,实行事业单位法人治理,是一种制度创新,体现了公共治理与私人治理的有机结合,适应了中国公共管理发展的现实需求。构建科学的现代事业法人治理,必须做到规范的治理结构、有效的治理机制、相应的治理规则这三者有机的结合。这样,根据此理论模型和理论逻辑论证,导出研究假设:公共利益与现代事业法人治理绩效显著正相关,现代事业法人治理绩效与治理结构、治理机制、治理规则显著正相关。事业法人治理绩效最大化决定了公共利益最大化,而治理结构、治理机制和治理规则决定了治理绩效最大化。

事业法人及其治理结构若干问题探析——以公立高校为分析范例

事业组织获得真正意义上的法律人格是我国事业单位改革的目的之一。公立高校作为履行公共服务职责的事业组织之一,明确其公法人地位以及构建合理的法人内部治理机制,对于建立现代大学制度具有十分重要的意义。在这方面,法国公务法人制度、公司等私法人治理结构中的内部权责分配与监督制约机制提供了制度借鉴。

《都市快报》等成为独立事业法人

杭州市机构编制委员会日前正式批复，同意《都市快报》、《每日商报》、《杭州网》从杭州日报社划出，分别组建都市快报社、每日商报社、杭州网络新闻中心。上述三家单位分别负责《都市快报》、《每日商报》的编辑、出版和杭州网新闻的采集、整理与发布工作，均为杭报集团主管的准公益类事业单位，其机构规格为相当正处级，实行企业化管理。

浅析建立内陆县级渔政机构事业法人及应具备条件

自1986年1月20日《中华人民共和国渔业法》颁布后,全国依法设置各级渔政管理机构,现有渔政执法人员三万余人,渔政管理得到迅速发展,但是省级以下内陆渔政管理机构普遍存在着未取得法人资格三种情况:一是渔政和水产合署办公,两块牌一套人马,既要抓水产技术推广,又要抓渔政管理。

深圳,股份制事业法人模式走上前台

编者按:近年来,国有企业股份制改革取得了明显的成效。事业单位能否也走股份制道路,并以此摆脱旧体制的束缚,建立全新的运行机制呢？地处改革前沿的深圳,在事业单位的股份制改革方面,进行了有益的探索。１９９６年４月,深圳西部人力资源市场（以下简称为“西部人力”）成?..

事业法人贷款风险分析

随着我国市场经济的不断发展，越来越多的事业法人成为商业银行营销的主要客户群体之一，商业银行纷纷加大了信贷的投放力度。在各家金融机构纷纷抛出“橄榄枝”的时候，事业法人贷款风险分析和风险防范成为商业银行关注的新问题。但事业法人是近几年才开始加速发展。事业法人制度改革正在进行，事业法人贷款风险管理与传统企业客户有很大的不同，一味套用企业客户的风险管理模式对事业法人来说往往很牵强。因此金融机构应根据事业法人的特点对贷款风险因素进行认真分析，合理确定和控制贷款规模，科学测算贷款偿还能力，防范事业法人贷款风险。

事业法人担保机构股份制改造的障碍及对策

1999年财政部和原国家经贸委在设计中小企业信用担保制度时，曾规定可以建立企业法人担保机构，也可以设立事业法人担保机构。对于由政府管理，财政独家出资建立起来的中小企业信用担保机构，起初以事业法人的居多。当时政府考虑，中小企业信用担保机构是政策性的，主要贯彻政府的宏观调控意图，要求在担保中体现国家的产业政策。在进行担保业务时，也担当着行业管理职能。搞成事业单位在政府工作中关系会更顺当些。况且，事业单位已经分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。中小企业信用担保机构作为自收自支事业单位，

三门峡市委编办坚持“三个注重”做好事业单位法人年度报告工作

按照《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则《事业单位法人年度报告公示办法(试行)》有关要求,为进一步强化事业单位法人责任意识,监督事业单位法人依法履职,三门峡市委编办创新工作举措,坚持“三个注重”,积极开展2023年度事业单位法人年度报告公示筹备工作。

深入推进事业单位法人电子证照应用

山东省委编办持续深化改革创新,大力推动事业单位法人电子证照应用,健全制度机制,理清高频事项,提升办事便利,丰富应用场景,发挥最大效用,强化监督管理,确保应用安全。

新型研发机构事业单位法人良性发展的探索实践

泰州市积极探索创新事业单位法人登记制度,制定出台相关管理办法,对准入门槛、运行机制、日常监管、政策支持、年检考评等作出规范,提升监管和服务,有效推动新型研发机构健康有序发展。近年来,江苏省泰州市探索创新事业单位法人登记制度,研究出台了《利用国有资产举办的新型研发机构登记为事业单位法人管理办法(试行)》,加强对新型研发机构从准入到退出的全生命周期监管和服务,有效推动新型研发机构健康有序发展。

新型研发机构事业单位法人登记管理的探索与思考

广东省在新型研发机构事业单位法人登记管理方面进行了有益探索,明确设立程序、完善章程管理、强化联合监管,在实践中注重把握“两个确保”“两个突出”“两个压实”,为促进公益事业高质量发展提供体制机制保障。