主管部委与国家局的职责关系研究——基于中美大部制内部治理结构的比较

大部制改革之后,大部制内部治理体系中的整合与协调问题凸显。其中,主管部委与国家局的职责关系松散并时常发生冲突,即是一个重要表现。学术界时常将中国"部委管理的国家局"和美国"部内半独立机构"相提并论,本文以交通运输大部制为案例,以组织对应性、相似性、可比性为前提,将二者置于大部制内部治理结构框架中进行比较研究。美国部内半独立机构往往处于"事业部型治理结构"中,中国部委管理的国家局处于"组织联结式治理结构"中。通过比较研究可以清晰看到,中国主管部委与国家局职责关系中存在的问题具有结构、机制、环境等方面成因,但二者关系具有中国自身特殊的逻辑自洽性。主管部委与国家局的职责关系创新,应在遵循中国大部制内部治理结构特殊发展路径的基础上创造性地吸收美国经验。

事业部管理机制及其应用

事业部制是公司组织结构模式中一种先进的组织结构设计形式,不仅是现代公司成长和规模不断扩大的产物,也是当代大型公司组织结构多样化演变的基础.结合江钻股份事业部管理的机制,论述了事业部型组织结构的特点,遵循的原则,以及建立与运行模式的探讨,主要是如何提高职能部门工作效率,以及强化总公司与子公司相互协调的问题.

事业部型与矩阵型:中小学组织结构演变的两大趋势

当前,中小学的组织结构有向事业部型结构和矩阵型结构演变的趋势,这两种结构有利于解决学校内部的分权和有效协调问题。采用事业部型和矩阵型组织结构的中小学,有可能面临学校事业部忽视整体利益、事业部之间相互支援困难、机构重叠、破坏命令统一原则、项目组织与职能组织负责人存在职权差距等问题。解决这些问题,中小学需要谨慎决定是否采用事业部型和矩阵型组织结构,区分职能把握好分权和集权的程度,从内外采取措施破除事业部之间的隔离以加强其协作,注意控制总部和事业部的职能机构膨胀,确保项目组织的活动定时、定点、定内容,让具备较强个人领导力的人担任项目组织负责人。

构建适合的学校组织结构:系统设计与改进优化

选择并构建适合的组织结构,应成为学校在不同发展阶段的重点关注。学校组织结构包括直线型、职能型、矩阵型、事业部型等不同类型,应基于学校不同规模、不同时期的办学目标、成员的不同特点等做到因时而变,因势而变。以江苏省无锡市新吴区幸福外国语小学为例,呈现学校组织结构设计与更新的系统方案与实施路径;同时提出应基于实践中的问题与挑战,通过行动研究不断改进与完善学校组织结构。

政府部门内部机构设置的组织逻辑与整合策略——基于中美差异性的比较分析

机构改革不能仅仅局限于政府部门间整合的表面层次,而应深入到政府部门内部进行机构整合。政府部门内部机构整合化设置模式的典型代表,是美国联邦政府多数内阁部的事业部型组织结构,因此应当重视美国经验。但是,美国多数内阁部的内部机构整合化设置模式呈现出特殊的组织逻辑。在比较视野下,中国政府部门内部是一种典型的分散化机构设置模式,其组织逻辑与美国的整合化设置模式迥异,并具有自身逻辑自洽性、较稳定的组织体系与制度优势,这维持着其变化发展的既有形态与现实思路。另外,中美政府部门两种不同的内部机构设置模式恰恰形成利弊得失上的互补关系。因此,中国政府部门内部分散化机构设置模式存在的各种弊端,需要将美国某些经验与中国政府部门内部组织逻辑相对接,创造性的探索政府部门内部机构整合的现实策略。