安全化与互动协同理论视阈下的粤港澳大湾区突发公共卫生事件治理模式创新

近年来,针对区域突发公共卫生事件的安全治理所面临的一系列问题在理论层面的剖析在学术界引起广泛关注。本文从安全化与互动协同理论的视角探析当前粤港澳大湾区公共卫生协同治理存在的困境并尝试提出了相应的破局路径。通过“安全化”治理实施基本框架,分析目前大湾区存在五方面问题,并基于该地区特殊性提出“互动合作观念-多元参与施动-机制规范保障”的创新治理模式。对加快完善地区突发公共卫生应急体系、解决区域性疫情防控复杂情势、增强区域治理绩效,探索“一国两制”下多地一体化协作发展创新具有重要参考价值。

小概率事件治理情境下基层政府的行为策略及其调适路径——基于问责—容错协同性视角

基层政府如何治理小概率事件是当前面临的重要问题。基于问责与容错双重机制,构建出“问责—容错”的分析视角,探讨基层政府在小概率事件治理过程中的行为策略及其后果。研究发现,小概率事件的不确定性、治理资源匮乏、强问责压力与弱容错激励之间的结构张力致使基层政府在小概率事件治理中不愿抑或不敢采取创新性治理行为,从而导致治理目标偏离。基于此,在小概率事件治理过程中应从问责与容错的关系平衡、关系边界、关系衔接三个方面不断调试问责与容错的关系,释放基层治理效能。

群体性事件治理研究20年:主要进展与展望——基于CNKI(1994-2013)数据的分析

文章以中国学术期刊网络出版总库(CNKI)收录的关于我国群体性事件治理研究的期刊论文为基础,运用文献计量分析法对我国近20年来群体性事件治理研究的进展进行梳理和回顾,反映其文献增长规律、文献主题分布规律、期刊载文量、论文引用情况和研究的时段特征。进而,通过对群体性事件治理研究中比较聚焦的治理主体、治理能力、治理机制、治理对策四个核心主题进行文献定性分析,反映我国群体性事件治理研究的主要观点,并根据已有研究的不足和薄弱点提出了五个方面的建议。

东北社会自性与区域性社会突发事件治理

东北地区具有的资历性社会、新二元社会结构以及单位文化等社会自性对区域性社会突发事件治理产生了重要的影响。资历性的社会自性对社会突发事件的危机预警系统、信息沟通方面产生了阻碍作用;新二元社会结构中的传统计划体制和市场化体制共同作用于社会突发事件的治理;单位文化的自性对管理体系的整合以及危机意识产生了消极功能。合理利用东北社会自性来进行积极的、高绩效的社会突发事件治理是政府和学界研究的重要议题。

从“内生治理”到“事件治理”:土地调整逻辑的变迁

以一个传统农业型村庄为个案,从治理的视角,讨论土地调整逻辑的变迁。20世纪80—90年代的土地调整主要通过具有村社理性的土地共识和组织基础实现村庄土地的动态流动,是村庄内生性的治理。税费改革后,以个体化、市场化为取向的三农政策的落地使得村庄内部土地利益分化,村庄治理失效,因而形成难以克服的调整困境。由于村庄难以实现土地利益平衡,村民通过事件化的策略行动向基层政府施压,基层政府不得不以事件治理的方式实现土地调整。事件治理型土地调整是基层政府治理资源和治理原则双重缺乏的权宜结果。土地调整的变迁显示了当下农村政策的推行中,如果只注重国家力量,而不充分考虑村庄内生的治理逻辑,将会导致层出不穷的基层治理问题。

长三角区域性社会突发事件治理中的地方政府协作机制分析

利益主体多元、行政区分割、绩效评估价值与区域性社会一体化的悖论以及多中心体制与合作协调的悖论等使得长三角地区的地方政府竞争呈现出较明显的无序状态,由此导致地方保护主义和市场分割而形成行政区个体,区域性社会突发事件治理资源得不到最优配置。文章分析了长三角区域公共合作关系、区域公共政策协调、区域公共治理合作主体、区域性社会安全构建的社会基础和可行性策略,指出,社会性突发事件治理中长三角地方政府协作机制关键在于区域性社会一体化,区域内的利益冲突应该让位于区域性社会发展大局。

民间组织参与群体性事件治理的价值考量及其限度

在群体性事件中,缺乏制度化的对话机制是导致公众的诉求非制度化表达的重要缘由,而民间组织以理性的特质在政府与公众之间起到沟通和协调的作用。民间组织参与群体性事件治理对于满足公众有效获取信息、实现利益整合、促进理性表达和增强民众博弈方面具有重要价值。但任何事物都具有两面性,只有将其控制在一定的限度内,才能充分发挥民间组织参与群体性事件治理的政治价值。

非政府组织参与群体性事件治理的价值考量及其限度

非政府组织参与群体性事件治理对于满足公众有效获取信息、实现利益整合、促进理性表达和增强民众博弈方面具有重要价值。但是从整体来看,非政府组织参考群体性事件治理尚处于起步和探索阶段,还存在不少问题和不足,我们应在实践中不断发展、完善非政府组织,使其能发挥更大的作用。

论民间组织在突发公共事件治理中的运作机制

突发公共事件具有突发性、严重危害性、特定地域性、时间迫切性的特点。民间组织来自民间,具有民间性、专业性、灵活性、公益性、自治性的优势,在突发公共事件的治理中可以发挥提供救助、稳定秩序、反映诉求、整合社会的功能,从而有助于保障人权,维护安定,实现善治,为社会的和谐做出独特的贡献。应当完善保障机制、补偿激励机制和监督机制,为推动民间组织参与治理突发公共事件奠定良好的运作机制。

论思想政治教育参与高校重大突发事件治理

随着风险社会的到来,高校重大突发事件治理面临一些困境,传统管理模式显示出滞后性。高校正确应对重大突发事件,需要发挥思想政治教育的强大优势。从思想政治教育参与高校重大突发事件的理论逻辑、困境、功能定位和具体策略四方面进行阐述,探索思想政治教育参与重大突发事件的治理策略。

民主党派参与突发公共卫生事件治理的实践空间与路径研究

以突发公共卫生事件的治理需求为出发点,从应急决策、物资保障、人才支撑、民主监督四个维度,分析了民主党派参与突发公共卫生事件治理的实际成效及改进空间,提出民主党派参与突发公共卫生事件治理的完善路径:突出党派特色培育优势领域,加强参政队伍建设,提高参政议政专业化水平;规范党派应急物资管理体系,科学统筹调配物资,提高物资分配公平性与效率性;加大公共卫生人才培养力度,完善人才评价体系,提高应急协同治理能力;健全民主监督制度,完善信息交流沟通机制,提高风险研判与即时响应能力。

民间组织参与群体性事件治理的价值考量及其限度

在群体性事件中,缺乏制度化的对话机制是导致公众的诉求非制度化表达的重要缘由,民间组织以理性的特质在政府与公众之间起到沟通和协调的作用。民间组织参与群体性事件治理对于满足公众有效获取信息、实现利益整合、促进理性表达和增强民众博弈方面具有重要价值。但是任何事物都具有两面性,只有将其控制在一定的限度内,才能充分发挥民间组织参与群体性事件治理的政治价值。

论在群体性事件治理中情报工作的开展

治理群体性事件应重视和加强情报工作:建立覆盖整个社会面的灵敏、高效的情报信息网络;完善情报信息报告制度,确保群体性事件情报信息及时、如实上报;加强对所获取情报信息的筛选、甄别和综合分析研判;建立信息公开制度和民意表达机制,完善信访制度,实现公众与党政部门之间的信息沟通交流;密切关注网络舆情动态,加强对网络舆情信息的监控与管理。

科学家参与突发公共卫生事件治理的有效性与有限性——以防控新冠肺炎疫情为例

突发公共卫生事件的治理内含高度技术复杂性和知识专业性,作为科技理性和科学知识承载者的科学家由此成为可见度极高的治理参与者,然而科学家在此过程中的作用亦存在明显的边界。基于新冠肺炎疫情防控的案例研究表明,科学家参与突发公共卫生事件治理的有效性表现在三个方面,即生产理论知识和技术方案以直接解决问题,为政府决策者提供决策咨询和政策建议,向公众开展科学传播和提出公共倡议。与此相应,上述有效性的每个层面都有其自身的限度,它们分别受限于科学认知规律、制度语境和社会心理,而这构成了科学家参与的有限性。本文的研究结论具有较好的外部适用性,同时蕴含着显著的政策启发。

区域基础教育学校干部突发事件治理能力内涵、短板与区本实训研究

本文以胜任力理论为指导,阐述了区域基础教育学校干部突发事件治理能力内涵,提出学校干部突发事件治理能力由显性能力和隐性能力构成,共11个要素。同时基于全系统525位学校中层及以上干部的“干部突发事件治理能力”调查问卷结果,得出区域学校干部在洞察力、反应力、统筹力、有效沟通几方面存在不足的结果,并对区域学校干部突发事件治理能力短板原因和对策开展针对性研究,明确了培养学校干部突发事件治理能力的区本实训内容与实训方式。

突发事件治理话语体系变迁与建构

话语体系在突发事件治理中发挥着重要作用。本文在分析话语体系及其构成要素、话语体系与特定领域实践关系的基础上,论述了突发事件治理话语体系、结构框架及其变迁规律。基于话语理论及话语实践观点,作者探讨了中国突发事件治理话语体系的古代、近代、SARS事件前后的话语渊源及特点,总结了中外话语体系经验和转型趋势,提出建构突发事件话语体系的路径。

论信任、社会资本与群体性事件的治理

信任是一种社会资本形态,其在群体性事件治理中发挥着重要作用:在预警期发挥着"感应器"和"减压阀"的作用;在处置期发挥着"救援队"和"润滑剂"的作用;在善后期发挥着"监督员"和"指导员"的作用。因此,大力培育各类信任关系,构建个人-社会-政府三者之间的良性互动,有利于群体性事件的治理。

城市依法治理重大突发事件能力建设研究

具备有效应对和依法治理重大危机事件的能力,是城市治理体系和治理能力实现现代化的重要表征。目前,我国各大城市在依法治理重大突发事件的能力建设方面仍普遍存在法律制度不完善、治理机制不顺畅、治理本领恐慌、应急治理意识尚未深入人心等问题。提升城市依法治理重大突发事件能力的关键在于,坚持“五大原则”,统筹“五大环节”,完善“五大机制”,提升“五大能力”。

“做作业”与事件性治理:乡镇的“综合治理”逻辑

由于乡村权威的双重衰变,乡镇在社会治安综合治理工作中缺乏维持乡村日常秩序的常规性权力,不得不以"做作业"的方式应付各类自上而下的任务与指标,以及调动各类正式与非正式的治理资源来应对各种突发性事件,进行"出了问题才治理"的事件性治理方式。如欲改变这种运作逻辑,势必将国家政权建设的目标着力于基础性权力建设之上,以重塑权力运作的原则与规则,使基层政权组织具有维持乡村社会日常秩序的制度化与常规性权力,从而实现乡村社会的长期和谐与稳定。

县域公共卫生安全事件治理中的政府信息公开机制研究

公共卫生安全事件易对公众的生命健康造成极大威胁,近年来全社会对公共卫生安全事件的治理愈发关注。政府信息公开是公共卫生安全事件治理的一项重要机制,对于保障人民群众生命健康权、知情权,履行政府责任,提高事件处理效率等具有重要意义。县域自古以来在我国行政区划中就有十分重要的地位,是公共卫生安全事件治理的基本单元,本文从健全县域公共卫生安全事件治理中的政府信息公开机制的意义出发,主要分析了县域公共卫生安全事件治理中的政府信息公开机制存在的不足和推进措施。