法规影响分析程序:提升立法质量的事前之道

提升立法质量是后立法时代所有立法机关面临的共同难题。解决这一难题首先应明确立法质量的概念与构成要素。立法质量是立法产品满足法律主体需求的特性之总和,这些特性应由形式要素、程序要素与实质要素三方面共同构成。基于人民群众对立法质量迫切需求的现实,当下提升立法质量尤其应当注重实质要素。实质要素的提升应当更多考虑从事前而非事后角度入手。法规影响分析程序(RIA)便是一种从事前程序提升立法质量的重要程序安排。引入这一程序,在国内具有实现立法为民、有效制约权力和保障权利的重要意义。但检视我国立法法和地方立法中的程序规定,可以发现我国已有立法程序与RIA还有不小的差距,在实践中并不十分重视事前程序,虽有注意听取公众意见,但听取的过程、听取的结果、替代措施的考量等并未有较为成熟的程序规定。在法案草拟阶段,存在立法规划、法案提出、实际草拟等三大方面的问题。有鉴于此,为了克服引入RIA面临存在的基本理念尚未形成、具体操作经验缺乏等难题,建议从修正和设计符合我国立法现状与需求的法规影响分析程序的基本理念、基本流程、推动单位和责任机制等方面加以解决。

浅议卫生行政处罚的事前救济程序

卫生行政处罚的救济程序既是行政管理要对一方借助法律手段保护自身合法权益的必要手段,又是上级行政机关督促下级行政机关、行政机关的负责人监督所属工作人员的有效手段,同时还是行政机关及时纠正自身偏差的有利时机.因此,它是行政程序中保证行政机关的行政行为合法、合理的重要环节,是整个行政程序得以完善的主要组成部分.救济程序可分为事前救济程序和事后救济程序.在卫生行政执法活动中卫生行政机关及其执法人员通常事先告知当事人陈述、申辩的权利,但对事前救济程序的意义认识不足,存在不同程度的轻事前救济程度在卫生行政处罚中作用的现象,本文就卫生行政处罚的事前救济程序讨论如下.

论高校学生纪律处分程序的规范化

依托《普通高校学生管理规定》,分析高校学生纪律处分程序失范问题。我国高校学生纪律处分程序的法律规范应建立处分学生听证制度、完善学生申诉制度、实现司法的适度介入及建立纪律处分撤销制度。

我国第三人撤销之诉的适用问题

2012年新《民事诉讼法》增设了第三人撤销之诉。这是基于我国的现实需要以及民事诉讼的新发展而设置的对第三人程序权的保障措施。作为对第三人权益进行救济的一种新程序,第三人撤销之诉在司法适用中应与已有的事前保障程序及事后保障程序实现良好的衔接,在程序上赋予第三人相应的诉讼权利,保障其权益免受当事人之侵害。