科技发展下国际人道法的事前立法实践

自人类战争出现以来,科学技术的发展为武装冲突中新作战方法与手段的使用提供了直接支持。科技发展所带来的新作战方法与手段导致国际人道法在限制作战手段和作战方法方面面临更大的挑战,也使得国际人道法中的区分原则更难以得到遵守,迫使国际人道法必须做出相应的调整。这种"挑战—调整—发展"呈现出一种螺旋模式。在大多数情况下,国际人道法关于限制某种作战方法与手段的立法是落后于科技发展速度的,这使得事前立法成为国际人道法发展中的一个重要途径。

再论行政应急性原则:内涵、证立与展开

行政应急性原则是中国行政法学罕见的原创性概念,但也一直被批评为不利于应急法治。这是对该原则的误解。其内涵是:为应对紧急事件,基于公共利益的必要,应在事前制定法律规范,突破日常法律授予行政机关应急权力,促进有效应急,但仍须尽量持守法治价值,避免无限授权;若按照既定法律还不足以应急,则应采取违法应急措施,但事后须接受并通过立法机关、司法机关的审查,方可获得追认和免责。行政应急性原则具有法律原则的特征,亦符合我国行政法基本原则的标准,能为完善事前应急立法的程序、内容和效力以及应急行为事后审查的渠道和逻辑提供规范性指引。这一由中国学者首倡的概念,理应作为行政法基本原则,指导下一阶段的应急法治建设。