“微治理”:社会矛盾从事后处置向事前预防的变革

社会“微治理”在社会矛盾预防与化解上,实现了价值理念和技术性两大层面的创新。“微治理”在价值理念层面上,以社会矛盾预防为主的理念变革为主线,实现了从传统的运动式宏观治理向基层微观治理、从传统的粗放式治理向精细化和精准化治理、从矛盾事后处置向矛盾事前防范、从矛盾治理中“见数字不见人”向“以人民为中心”的四大理念的转变。“微治理”在技术性层面的创新表现在以下方面:党的领导向基层神经末梢延伸是贯穿社会矛盾“微治理”的红线;搭建基层群众参与社会矛盾化解的“微平台”;以网格化平台为抓手,实现社会矛盾治理的早发现和快化解;提升基层群众“微组织”参与社会矛盾化解的能力;利用现代信息“微技术”实现对社会矛盾识别的预警;把社会矛盾“微治理”与社会治理大范畴有机衔接起来。

安监部:“人工智能+” 推动安全监管向事前预防转型

党的二十大报告提出,在实现高质量发展进程中,必须牢牢守住安全生产底线,要通过人工智能等现代科技手段,着力构建更加有效的预防及监管体系。在安全生产领域,如何深度应用人工智能技术,开展业务应用与管理提升,降低安全风险和监管成本,是风险监管智慧化的关键。

推动安全治理模式向事前预防转型

党的二十大报告明确指出:“坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。”这一重大部署为交通运输安全生产监管工作提供了方向引导和基本路径。我们将深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神,深刻把握精神实质和丰富内涵,结合江苏交通运输行业发展和安全现状,注重关口前移,突出源头治理,着力推动交通运输安全治理模式向事前预防转型,全面提升安全生产监管的前瞻性、精准性和有效性.

算法垄断风险的事前预防:理论证成、实践反思与路径优化

数字经济时代,面对具有复杂性、隐蔽性和技术性的算法垄断风险,过于倚重事后规制的传统反垄断实施方式呈现出威慑不足、成本较高且救济乏力的功能局限。基于风险控制的现实需求、预防垄断的立法原意、域外经验实践的成果,以及填补事后规制不足的考量,对算法垄断风险施以事前预防具有合理意义。审视当前的反垄断实践,可以发现,算法垄断风险的事前预防流露出了干预节点前置化、调整范围扩大化、实施手段多样化以及作用对象特殊化的倾向,虽有探索创新之价值,但也易于陷入激进预防、过度干预的误区。为框定事前预防的合理边界,应确定以“预防中性观”为内涵的折中改良理念,借助比例原则构画审慎实施思路,同时澄清事前预防的功能补充地位,实现算法垄断风险的理性控制。

浅析如何推动消防安全治理向事前预防转型

党的二十大做出了“推动公共安全治理模式向事前预防转型”的战略部署。[1]作为公共安全的重要组成部分,消防安全治理模式也必须同步推动,全面向事前预防转型。本文对厦门、秦皇岛、廊坊三市消防安全治理工作进行了深入分析研判,针对责任落实、力量建设、能力素质以及宣传教育等方面存在的问题,结合各地实际情况和典型做法,就消防安全治理事前预防,提出一些合理化建议和举措。

新时代公共安全治理模式向事前预防转型的路径研究

党的二十大报告指出“完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型”。公安机关要按照党的二十大对新时代公共安全治理所作的战略部署,提高抵御社会风险能力,增强公共安全治理体系的韧性,为人民群众实现对美好生活的向往提供安全保障。公安机关要通过加强事前预防理念宣传、提升社会风险感知化解能力、健全智慧化公共安全风险预测体系、深度融入社会治理体系等途径推动公共安全治理模式的转型升级。

扎实开展养老机构重大事故隐患排查整治 推动安全治理模式向事前预防转型——《养老机构重大事故隐患判定标准》解读

为进一步加强养老机构安全风险源头管控,防范遏制重特大事故发生,日前,民政部办公厅印发《养老机构重大事故隐患判定标准》(以下简称《标准》),对应判定为养老机构重大事故隐患的情形进行了明确,为基层监管部门检查和养老机构自查发现并判定重大事故隐患提供了依据,对养老机构安全监管向事前预防转型具有里程碑意义。

浅谈房屋市政工程高处坠落成因及落实落细事前预防

房屋市政工程由于现场环境复杂,劳动密集,高处坠落事故起数、伤亡人数占据所有事故类型首位。通过近三年全国房屋市政工程生产安全事故及高处坠落事故数据分析,并以某高处坠落事故为例,从思想认识、项目管理、防护措施三方面分析事故成因,针对性地提出管理类和实体类事前预防措施,以避免和减少房屋市政工程生产安全事故的发生。

浅议如何把握火灾防控任务规律做好火灾事故事前预防工作

做好消防工作,就是做好安全生产、维护公共安全,是各级人民政府及有关部门履行社会管理职能,提高公共消防安全水平的重要内容。消防机构改革后,由于体制、机制的变化,基层消防工作逐步出现虚化、弱化现象。为解决当前消防工作面临的突出问题,笔者通过广泛调研走访、多次研究研讨、反复征求意见,以河北省沧州市为例,从当前沧州现有产业带来的风险与挑战、全市消防监管工作现状、从机制和科技着手解决问题的工作建议和结语等方面,详细阐述了火灾事故事前预防工作的重要性和现实意义,提出了探索性建议,以供参考。

深入实施工伤预防项目 推动工伤预防向事前预防转型——广西林业集团有限公司实施工伤预防宣传培训项目侧记

广西林业集团有限公司(以下简称广林集团)于2008年10月10日由自治区党委、政府批准成立,是自治区人民政府直属的国有独资大型企业、国家林业重点龙头企业。近年来,广林集团深入学习贯彻习近平总书记关于安全发展的重要论述和关于安全生产的重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上的理念,以时时放心不下的责任感,统筹抓好发展和安全,安全生产形势持续稳定。

认真践行“两个坚持、三个转变” 努力推动灾害治理向事前预防转型——《2022年全球自然灾害评估报告》中国部分解读

2022年,我国自然灾害以洪涝、干旱、风雹、地震和地质灾害为主,各种自然灾害共造成1.12亿人次受灾。当前,我国自然灾害多发频发的基本国情没有改变,灾害风险仍然很大。本文在对《2022年全球自然灾害评估报告》中国部分进行解读的基础上,提出常态减灾和非常态减灾等方面的建议。我国是世界上自然灾害最严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。根据应急管理部发布数据和《2022年全球自然灾害评估报告》,2022年我国自然灾害以洪涝、干旱、风雹、地震和地质灾害为主,台风、低温冷冻和雪灾、沙尘暴、森林草原火灾和海洋灾害等也有不同程度发生。受极端灾害天气影响,2022年,我国相继发生了珠江流域性洪水、辽河支流绕阳河决口、青海大通及四川平武和北川山洪灾害、长江流域夏秋冬连旱以及南方地区森林火灾等重大灾害。

紧盯风险防范 强化标本兼治 推动安全治理模式向事前预防转型

探索治理路径,推动危化晶“4+1+X”治理体系建设。4就是四个方面整治,一是区内化工“十有两禁”整治提升,推动化工园区封闭化管理,完成8座特勤消防站、6个危化品停车场、4个化工实训基地建设。二是区外化工企业差别化整治,对34家化工重点监测点、82家区外生产企业、72家储存经营企业、47家一般化工企业,实施分类整治。三是健全医药企业监管模式,对25家原料药、64家一般医药、17家医药研发企业,分类制定安全管理指南。

浅析如何推动消防公共安全治理模式向事前预防转型

本文旨在探讨如何推动消防公共安全治理模式向事前预防转型。通过分析传统模式的局限性和强调事前预防的重要性,提出关键因素,包括技术创新、规范建设与监管、公众参与和意识提升。在此基础上,提出了政府、行业和公众层面的策略和措施,并展望了未来发展方向。本文旨在为推动消防公共安全治理模式向事前预防转型提供启示和指导。

推动“近海岸”公共安全治理模式向事前预防转型

党的二十大报告提出,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。这进一步指明了公共安全治理的改进方向、前进目标,体现了“主动识变应变求变,主动防范化解风险”的工作理念,体现了人民至上、生命至上的价值追求。

常见灾害事后救援向事前预防转变的思路分析

随着社会经济的快速发展,公共应急管理工作的开展模式也逐步开始转变。从以往的灾后快速应急处理转向现在的灾前事故预防,大力整合地区范围内各方面的资源力量,努力将工作的重心“前置”,加快推进灾害情况风险监测工作、风险预警、应急指挥、精准救援等一体化建设,在积累经验的同时,还要协同增强自身和周边地区的应急管理工作水平,推进应急管理思路向事前预防转变。

推动船舶通航安全管理模式向事前预防转型的思考

推动公共安全治理模式向事前预防转型是当今公共安全治理的发展方向,在船舶通航安全管理中应用公共安全事前预防模式是建设现代安全治理体系的有效环节之一。通过分析影响船舶航行安全的主要因素和海事管理机构在当前船舶通航安全管理中存在的问题,得出事前预防治理模式在避免航行安全隐患和提升管理效能上具有重要作用,并结合实际提出事前预防治理模式在通航安全管理领域中的应用实践,以此推动船舶通航安全管理模式向事前预防转型。

社会治理机制的新转向:从事后倒逼到事前预防

事后倒逼机制是长期以来基层社会管理的作用机制。事后倒逼机制具有措施的权宜、行为的被动、资源的浪费、治理成效欠佳等特征。事后倒逼机制的形成有其客观必然性,也是行政管理依然盛行、科层制负面功能的延展、政绩考核体系下的现实选择等因素促成的。当前各地社会治理实践中呈现出治理机制的新转向,具体表现在社会预防新理念的践行、新举措的实行、新力量的整合、新方法的推广、新机构的推进、新机制的探索。事前预防机制可以有效弥补事后倒逼机制的局限,适应从源头上减少和化解社会矛盾的目标要求。

防非法统方——从事后审计到事前预防

对非法获取医院敏感数据的基本途径进行分析,包括外来系统运维人员、应用程序开发人员、黑客等的非法访问,指出事后审计的工作原理及缺陷,以中山大学附属第三医院成功实施的安全监察系统SA-ToolKit为例,从应用部署、单点登录、认证、审计等方面介绍事前预防系统的优势。

强化风险指引 注重机制和能力建设 推动构建事前预防的大安全格局

党的二十大报告对提高公共安全治理水平作出了重要战略部署,提出“坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。”公共安全事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。进入新时代,我国面临的安全形势更复杂,风险挑战更严峻,“预防为主”是实用有效的安全管理途径。本文从坚持人民至上、坚持主动防范、坚持闭环管理、坚持系统观念四个方面对推动公共安全治理模式向事前预防转型作出分析与建议。

法律规范冲突事前预防机制的完善

我国法律规范冲突的解决,必须建立一套较为全面的贯穿于立法、执法、司法、法律监督始终的机制,与此相适应,并建立起区别于西方国家的事前审查模式和事后审查模式的事前预防机制和事后排除机制①。本文仅从权限控制、程序控制和立法技术控制等方面,对建立与完善法律规范冲突的事前预防机制进行探讨。