上海市社区事务受理系统设计和应用

上海市社区事务受理系统是上海市一网通办平台的重要组成部分,在2014年建设和2018年升级两次建设中,系统架构从市区两级“1+16”模式升级到全市统一平台,通过合理的系统设计实现与全市一网通办平台和近20个条线业务系统的对接,大幅度提升市民享受政务服务的办事体验。

公共政策设计的优化:嵌入渐进主义决策模型——以上海市社区事务受理服务中心为例

公共政策的设计是一个渐进的、不断修正的过程,按照林德布洛姆提出的"渐进决策"模式的观点,任何公共政策都需要一个"渐进调试"的过程,尤其是影响面较大的公共政策,通过稳中求变,才能探索出一套优化的公共政策。另外,公共政策设计也要转变原来的传统观念,要从原来单向的程序性政策设计转向结果导向,充分考虑政策客体的需求,对原有政策进行不断的修正和完善。以上海市社区事务受理服务中心的政策调整为例,通过案例分析法,将"渐进决策"理论模型用来分析公共政策设计的优化演绎过程,以及由此带来的政策制定主体与客体之间关系调和,实现公共政策执行的过程优化。

公共政策设计的优化:嵌入渐进主义决策模型——以上海市社区事务受理服务中心为例

公共政策的设计是一个渐进的、不断修正的过程,按照林德布洛姆提出的＂渐进决策＂模式的观点,任何公共政策都需要一个＂渐进调试＂的过程,尤其是影响面较大的公共政策,在价值与手段之间要不断磨合,寻求稳中求变的原则,才能探索出一套优化的公共政策。另外,公共政策设计也要转变原来的传统观念,要从原来的单向的程序性政策设计转向结果导向,充分考虑政策客体的需求,对原有政策进行不断的修正和完善。政策设计主要是研究公共政策所能解决实际问题的内容,政策修订是为了谋求政策质量的改善。本文以上海市社区事务受理服务中心政策调整为例,通过案例分析法,将＂渐进决策＂理论模型用于分析公共政策设计的优化演绎过程和带来的政策制定主体与客体之间关系调和,实现公共政策执行的过程优化。

“一口式”社区事务受理服务系统的关键技术

传统社区服务体系中存在信息孤岛现象和协作困境.针对这种情况,提出基于技术与组织互构视角的社区事务受理服务系统解决方案.方案首先研讨基于"前台一口受理、后台分工协同"理念的社区事务受理服务系统的概念模型选择;然后在过程集成的概念模型基础上,利用虚拟机技术和消息中间件技术设计出虚拟空间和现实组织结构相匹配的系统技术架构;最后根据技术与组织结构互动的逐步演进过程,修正其技术架构.该方案既会被整个组织结构所接纳,也能体现技术特点,使得技术与组织结构相得益彰.

“一口受理”式社区事务受理服务中心的理论与实践——基于上海市徐汇区的案例分析

在"单位人"向"社会人"转变的大背景下,社区已经成为城市管理服务的主阵地。社区事务受理服务中心作为社区公共服务的"前台"和"窗口",推进"一口受理"是其提升服务能级的必然选择。推进"一口受理"公共服务模式关键是整合资源、再造流程,这就要求以信息化手段为支撑,以制度建设为保障,以健全管理机制为核心,不断完善社区事务受理服务中心"一门式服务、一口式受理、一体化运作"的运行机制。

大数据技术在社区事务受理服务平台建设中的应用

由于群众信息具有多样化特征,因此在相关政策匹配阶段的时间开销较大。为此,文章提出将大数据技术应用于社区事务受理服务平台建设中,该平台架构以具有较高数据处理效率的CZU4EV处理器为核心,以支持ISE 9.1〜14.7以及Vivado Xilinx所有运行版本的下载线和MYD-Y7Z010/007S IO Cape拓展板为辅助装置。根据群众的低保情况、残疾信息、户籍信息、年龄、经济状况、已经享受的政策和福利,构建了对应的画像标签,文章采用大数据技术中的关联算法实现对用户画像的设计,以画像为基础,利用k-means对群众进行聚类处理,根据群众所在聚类的标签特征,采用Item-based协同过滤算法实现对政策福利的快速匹配。测试结果表明,该平台可以有效提高相关事务的处理效率,在实际的社区事务处理中能够发挥积极作用。

关于社区事务中心向“一口式”受理转变的可行性研究

街道是政府直面社会的最前沿窗口与最基础平台,而街道内部"三个中心"之一——社区事务受理中心则承担着街道面向社区居民群众提供服务的最基本,同时也是最重要的职能。原来的社区事务受理中心存在着业务量忙闲不均、人员编制较臃肿、特定时间居民向特定窗口申请服务等候时间长等现象,不利于社区服务效率的提升及居民满意度的提高。本文试从优化社区事务受理中心业务流程,改进工作效率,由"一门式"受理向"一口式"受理转化的角度,对社区的事务受理中心部门业务流程作一可行性研究。

社区：重点建设“事务受理服务”“文化活动”“卫生服务”三中心

上海市市政府最近批转的《关于加强社区公共服务设施规划和管理的意见》。《意见》提出：上海各社区（镇、乡）将重点建设三大中心，即社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心。

面向个人的政务服务同城通办实践研究——以上海市社区事务受理全市通办为例

面向个人的政府服务同城通办旨在打破户籍等属地限制,方便居民就近享受政务服务。同城通办的全面推进面临着政策难突破、服务机构均等化不足、信息化支撑不够等诸多问题。在上海,作为设立在街道乡镇层面服务于居民的政务服务体系——社区事务受理,通过创新“直接受理”和“收受分离”两种模式,全面实现了全市通办。本文根据实施总结出一窗受理作为前提、统一信息系统提供支撑、体系保障和灵活推进相结合等的一系列经验。

江苏省无锡市三项举措深化社区建设

江苏省无锡市委、市政府在今年出台的《关于进一步明确街道职能和加强社区建设的若干意见》中，就全市社区建设如何深化提出三项举措。