“逆科层化”建构与跨级沟通:地方政府驻京办事机构的派出模式及其制度意蕴

地方政府驻京办事机构作为地方政府在中央政府驻地设置的、承担着与中央机构沟通联络职责的一种组织,其设置及所开展的一系列活动表明,低层阶的地方政府机构具有超越传统的科层制组织原则和层级结构体系而直接与中央机构建立联系的诉求与能动性。地方政府驻京办事机构在派出模式上呈现政府间上行派出特征,在一定意义上亦可理解为传统科层制组织系统的逆向化建构。地方政府驻京办事机构以一种“逆科层化”的组织建构形式,成为地方影响中央的重要渠道与机制。与此同时,下级地方政府通过越级设置驻京办事机构并与中央机构建立起直接的沟通关系,从某种程度上折射出公共行政体系层级关系的一种内在张力。

文物见证新四军驻江西各地办事机构的历史功绩及活动特点

新四军驻江西各地办事机构是抗战初期新四军设在江南后方的办事机构,为新四军的发展壮大做出了卓越贡献,留下一批抗战文物。这些文物遗存,一方面见证了新四军驻江西各地办事机构的历史功绩,另一方面可以从中探析出办事机构的一些活动特点。

办事机构如何办事？——对领导小组办公室的一项整体分析

领导小组的研究工作需要适时进阶,从而将领导小组办公室置于学界的"聚光灯"下。基于重要程度、受关注度、资料完整度等指标,可采用中央领导小组、国务院议事协调机构的办事机构作为领导小组办公室研究的"基础信息表"。实地调研、文件起草、政策阐释、督促落实这四项重点职责,构成了领导小组办公室运转的功能矩阵。领导小组办公室的作用机理呈现为X型链接,即对上承接领导小组成员集群、左右联动职能部门集群、向下延伸下级主体集群。领导小组办公室的现实角色已远超过"办事机构"层面,其乃是国家治理中的一个关键行动者。

制度变迁下的博弈先锋——以政府驻外办事机构为考察对象

政府驻外办事处作为我国行政派出管理模式中的一类,建国后至今一直发挥着重要作用。然而,随着社会的发展,各级政府驻外办事机构之间由于自身派出性质以及制度变迁过程中中央和地方财政关系的变化,导致了各级政府驻外办事处充当了制度变迁下的博弈先锋,并引发了一系列问题。本文认为应加强法律、制度监管和组织设计,进一步完善各级政府驻外办事机构职能,以发挥政府派出机构本身的作用。

全国学会办事机构党建情况分析

随着社会管理体制改革进程的加快和社团管理体制的推进,学会党建工作被提上一个新的历史高度。本文全面梳理了全国学会办事机构的党建情况,并在此基础上分析了当前学会办事机构在党建工作中面临的问题,提出应从理顺关系、分类指导、加强理论研究等几个方面加强学会办事机构的党建工作。

提升学会能力 共建温馨的“家”——“2012年办事机构挂靠在中国科协的全国学会会员日活动”在京举行

著名医学专家义诊、全息互动投影展示、应急逃生自救方法讲解、手工绢花现场演示，甚至还有灯谜游戏、美味瓜果品尝……寒风呼啸的冬日里，中国科技会堂的大厅里却热火朝天，暖意融融。

地方政府驻外地办事机构面临的主要问题与改革性措施

中国地方政府驻外地办事机构,是一个极具中国特色的办事机构,其历史源远流长,其职能多种多样。但当前地方政府驻外地办事机构面临的主要问题如:各地驻外办事机构数量剧增,机构膨胀问题严重;驻外办事机构内部政企不分、政事不分现象严重;造成了公共物品利用率不高,公共服务的总体成本增加;引发了多米诺骨牌效应,成为权力腐败的潜在因素。针对中国地方政府驻外地办事机构当前面临的主要问题,本文作者提出以下方面的改革如:从体制上参照发达国家政府驻外办事机构进行改革;加强对政府驻外办事机构的行政立法;完善对驻外办事机构的组织设计;加强对驻外办事机构的监督管理。

中国科协所属全国学会办事机构和二级机构的建设与发展

学会的整体发展应紧随时代发展和社会需求,学会作为国家创新体系重要力量的作用需要充分展现,学会的凝聚力、创新与服务能力以及发展活力应当持续增强。学会办事机构和二级机构是全国学会的重要组成部分,也是学会开展各种活动的重要依托力量。在学会组织建设中,办事机构和二级机构的现状及发展状况是两个重要的指标。本文结合2008~2013年中国科协所属全国学会年检数据,着重分析了全国学会办事机构和二级机构的基本状况及组织建设情况。对于办事机构的组织建设,主要从全国学会办事机构的规模、工作人员专兼职情况、学历分布、年龄层次等方面进行分析;对于二级机构建设,主要从最近几年二级机构的数量变化、机构负责人、工作人员状况、举办活动等方面进行分析。结果表明,全国学会办事机构和二级机构发展趋势良好,工作人员整体基本保持稳定,专职工作人员逐年增长,学会的组织建设逐步完善。

金万众：公司的办事机构已遍布全国

在已经过去的2012年中，由欧债危机引发的国际经济形势出现了剧烈的动荡局面，包括欧美和日本等世界发达国家都面临着经济停滞不前、失业率增长、欧府债台高筑、社会不安定等诸多困难。，而作为经济连续增长的我国也面临着：持续增长乏力，产业结构调整困难重重，国际订单出口贸易迅速下滑，国内消费及市场需求明显不给力，产能过剩，

社团办事机构职业化内涵及其模式初探

社团办事机构职业化就是指社团办事机构不断趋向专职人员社会化、管理科学化,做事专业化的过程。根据理论与实践经验及调研结果,可以从两个维度考察社团办事机构专职人员职业化模式:竞争性和独立性。依附型无竞争模式,依附型有限竞争模式,依附型竞争模式;半依附半独立有限竞争模式,半依附半独立型竞争模式;独立型有限竞争模式,独立型竞争模式。社团办事机构人员管理模式有三种典型模式,即依附型无竞争模式,半依附半独立型有限竞争模式,独立型竞争模式。目前,我国社团办事机构正处于向独立型竞争模式过渡阶段。

撤销“驻省办”需简政放权护航——对《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》的解读

随着经济社会的快速发展，交通条件逐步改善，简政放权不断推进，驻省会城市办事机构（简称“驻省办”）的职能已不适应当前形势要求。为改进和加强“驻省办”管理，根据贯彻执行中央“八项规定”的要求，国务院办公厅3月16日转发国家机头事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》（以下简称《意见》）。

关于全国学会办事机构职业化建设的思考

一、学会发展现状分析 全国学会办事机构在理事会领导下开展工作，接受学会支撑单位的管理。在秘书长的领导下，根据学会章程和理事会、常务理事会的决议管理学会日常工作。多数学会将秘书处作为办事机构，办事机构是理事会领导下，授权秘书长具体负责的常设专职业务机构。中共十八大提出“加快建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为国家下一步深化改革的总目标，这意味着社会组织得到了快速发展难得的历史机遇。学会秘书处领导人应该是在学会中负责日常事务的最高行政官员，对学会发展有较高决策权，是学会理事长与秘书长两种身份的合一，具有专业知识背景和职业经理人特征。

中国水力发电工程学会办事机构挂靠中国水电工程顾问集团公司

10月18日，中国水力发电工程学会办事机构交接签字仪式在京举行，交接后，原挂靠在国家电网公司的学会办事机构，将转为挂靠中国水电工程顾问集团公司。

八路军、新四军驻各地办事机构在抗日战争中的作用

抗日战争时期,中国共产党派驻国民党统治区各地的八路军、新四军办事机构,为争取抗战胜利作出了特殊贡献,本文将对这一问题进行初步探讨。一八路军、新四军驻各地办事机构既是第二次国共合作的产物,又是第二次国共合作的一个象征。它们的建立和撤销的演变过程,从一个侧面反映了抗日战争时期国共两党从合作抗日到最后破裂的变化过程。

北宋探事机构—皇城司

皇城司,本为守卫皇城的禁卫亲兵,若汉之北军,唐之北衙。宋初号武德司,太平兴国六年(981年)改为皇城司。长官皇城使,为武臣升朝官,“其职任则选内外通领焉”,但非枢密院宣授。“而殿前(司)复不予此,此祖宗处军政深意也”。所谓选内外官通领,即以武臣与内侍为长官。而实际上武臣为皇城使者,只是表示资历的官阶,任事头目实为宦者,“本朝只此一项令宦者掌兵。……此项又以制殿前都指挥使之兵也”。

检察委员会办事机构的职能定位

自最高人民检察院推行检察委员会制度改革以来,检察委员会工作取得了长足的发展,运行机制日趋完善,议事程序逐步规范,但是当前检察委员会的改革还不够深入,机制建设还不够完善,相应的办事机构还没有真正建立起来,直接影响着检察委员会职能的充分发挥,文章将通过对检察委员会的性质、职能的分析,探讨检察委员会办事机构设置的必要性及其在检察机关业务管理中的职能作用。

境外出版机构在华设立办事机构的功能与监管策略研究

境外出版机构在华设立办事机构,从境外出版机构的角度来看,主要有版权贸易功能、版权保护功能、信息收集功能、市场培育和拓展功能、品牌宣传功能、作者培育功能、人才吸引功能;从国内出版机构的角度来看,也可以通过境外出版机构在华设立的办事机构,发挥其国际交流窗口功能、版权输出功能、内容资源获取功能,以及发展模式与发展战略借鉴功能。中国政府应对其有准确的判断,并根据产业发展新形势对监管政策做出必要调整和优化。

中国古代地方政府驻京办事机构的变迁研究

地方政府驻京办事机构是中央集权体制下联系、沟通中央与地方间关系的特殊政治机构,其存在和发展有着深厚的历史渊源。地方政府驻京办事机构萌生于周秦之际,以郡邸的形式成型于汉代,延续至隋唐初期,并在唐中期以后伴随着地方势力的成长而演变为进奏院这一成熟形式。宋代以都进奏院的形式加以改造,至元代而中止。明清时期,由非官方力量设置的会馆代行了地方政府驻京办事机构的部分功能;而明代中晚期至清末,驻京提塘机构又作为历史上地方政府驻京办事机构之变异形式发挥了重要的作用。地方政府驻京办事机构及其相关制度体系是由中央与地方关系决定、又反过来对其产生影响和制约的一种表象结构。这种表象结构是在中央集权体系下的超大治理空间内实现地方与中央接合与沟通的重要制度形式。