论司法事权语境下地方法院财物分级保障模式

在司法权属于中央事权的总体语境下,可从归属和实施两个层次来理解司法事权。即使强化司法事权的中央支出责任,"地方化"也非一个绝对弃绝的倾向。充分发挥地方的主动性、积极性本身就是国家机关必须遵循的一项基本原则,事权归属与承担的适度分离不会损害现有的宪政体制和改革方向。按照维系法院运行基本经费、个体差异性小的项目由中央承担,地方具有法定审批权、个体差异性大的项目则由地方来承担的原则,适当分配中央与地方之间的支出责任,不仅可以实现提升保障水平这一财物统管主要目的,还能缓解财物统管的现实压力并充分调动地方的积极性,有利于人民法院工作的长远发展。

传染性公共卫生领域事权与支出责任划分的法治进路

新冠肺炎疫情对公共卫生体制尤其是传染病领域的公共卫生服务提出了更高要求,并集中反映在事权与支出责任的划分以及与卫生管理体制之间衔接性的优化。31个地区在传染性公共卫生领域事权改革方案的差别化对待,体现了地方在治理思路上的不一致性。解决问题的关键一方面需要在疫情等级性和事权内容类型化基础上确定事权的法律属性,理清事权体系下基本公共卫生事权和重大公共卫生事权在传染病防治中的法律关系;另一方面需要在"保基本民生、保工资、保运转"政策目标下,明确事权的层次性划分和支出责任的直接性与间接性差异,推动事权改革与卫生管理体制改革的协同性,并发挥省级政府在区域治理中的统筹作用。在习近平总书记健全"公共卫生服务体系"和"国家公共卫生应急管理体系"重要精神指导下,实现传染性公共卫生财政治理向常态型与应急型并重的共同事权模式转变的法治化策略目标。

清代哈密厅建置沿革与西北地区的权力制衡

目前学界对清代哈密厅建置沿革的认识存在严重的讹误和缺失。哈密厅的起源可以追溯到康熙年间所设的粮员,至乾隆七年(1742)改派同知或通判以后,已经具备了政区厅的核心要素。哈密在清代西北地缘政治中扮演着重要角色,是清朝中央、伊犁将军、乌鲁木齐都统、陕甘总督四方权力交汇的节点,清政府不仅直接管辖部分哈密事务,还通过调整该地的事权归属,使三个大吏之间相互制衡,借以平衡西北地区的权力配置,维护边疆安全。