山西省人民政府办公厅关于印发山西省知识产权领域省与市、县财政事权和支出责任划分改革方案的通知(晋政办发〔2024〕23号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省知识产权领域省与市、县财政事权和支出责任划分改革方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。2024年4月29日(此件公开发布)山西省知识产权领域省与市、县财政事权和支出责任划分改革方案.

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发医疗卫生领域、科技领域、教育领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革方案的通知(内政办发[2023]97号)

盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:经自治区人民政府同意,现将《医疗卫生领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革方案》、《科技领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革方案》、《教育领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革方案》印发给你们。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省知识产权领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案》的通知(黑政办发[2024]3号)

各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各直属单位:《黑龙江省知识产权领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

上海市人民政府办公厅关于印发上海市交通运输领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案的通知(沪府办发〔2024〕4号)

各区人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:经市政府同意,现将《上海市交通运输领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案》印发给你们,请认真按照执行.2024年2月8日上海市交通运输领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案为进一步明确本市交通运输领域财政事权和支出责任.

国务院办公厅关于印发《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》的通知(国办发[2023]48号)

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

关于《上海市交通运输领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案》的政策解读

一、《改革方案》起草背景和主要考虑(一)中央改革总体框架和有关要求《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《国家方案》)明确,将交通运输领域中央与地方财政事权划分为公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通6个方面,并根据具体事项确认为中央事权、地方事权或中央与地方共同事权.《国家方案》同时明确要求各省级人民政府参照方案.

省市县财政事权与支出责任划分改革

合理划分省市县财政事权与支出责任,是建立科学规范的省以下政府间财政关系的基础和关键,也是地方各级政府有效提供基本公共服务的重要前提和保障。党的十八大以来,我国财政事权与支出责任划分改革纵深推进,取得积极进展。2018年至今,中央先后出台了基本公共服务领域以及教育、医疗卫生等11个分领域的中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案,初步形成了清晰的中央与地方财政事权和支出责任划分框架体系。

基本公共服务共同事权与支出责任划分:府际协同与均等化路径

基本公共服务财政关系调整既是财政体制改革的重要内容,更是基本公共服务均等化的主要载体。作为分领域、渐进式改革的突破口,基本公共服务事权与支出责任划分呈现出中央方案示范性、事权类别狭义性、基础标准兜底性以及综合财力主导性的整体态势,经由规范性检视,仍存在划分改革单向性、省级统筹模糊性、划分依据政策性以及改革任务尚未完成等缺憾。划分改革不仅追求“权责清晰、财力协调、区域均衡”的府际协同,更重要在于实现基本公共服务均等化的实质目的,应当发挥中央与地方“两个积极性”、坚持省级政府的统筹调控功能以及各级地方政府的分级负责,进而从体制协同、机制协同、法规协同等角度构建制度保障、财力保障和法治保障,推进基本公共服务均等化。

省以下事权与支出责任划分改革:现状、问题和优化路径

省以下事权与支出责任划分改革是省以下财政体制改革的重要组成部分。2018年以来,在中央和地方事权与支出责任划分改革的基础上,省以下事权与支出责任改革取得长足进展。本文基于实地调研和公开资料,剖析省以下政府间事权划分、支出责任划分以及保障标准的现状,指出当前省以下事权与支出责任划分改革存在的问题,并提出相应改革建议,包括强化省级政府事权和辖区责任,加快推进市以下政府间财政事权划分改革;合理确定省以下各级财政承担的支出责任,健全完善涉及资金政策制定出台程序;加快建立共同财政事权保障标准,基于“实物产出”考量成本因素以提升财政支出效率。

财政事权和支出责任划分改革研究:兼论分税制财政体制改革

近年来的财政事权和支出责任划分改革,是1994年分税制改革的延续,更是财政体制改革的一次重大制度创新。此次改革的特色和创新在于:因地制宜、突出特色、动态调整、保障基本民生、明确改革时间表,有利于实现各级政府的权责利统一以及财政体制的规范化和法治化管理。由于此次改革难度大、涉及面广,不可能一蹴而就,需要在1994年分税制改革的基础上,进一步科学合理划分财权、完善转移支付制度以及加快中央与地方关系的法制化建设,协同推进各项改革。

我国水利事权与支出责任划分中存在的问题及原因探析

为健全完善我国水利事权与支出责任相匹配的体制机制,提高水利资金使用效益,促进水利事业更好发展,在对湖南省内外多处水库、水闸、堤防、灌渠等水利设施展开实地调研的基础上,剖析我国水利事权与支出责任划分在具体实践中存在的突出问题,并利用多中心治理理论、财政联邦主义理论、官僚主义理论阐述其产生原因。研究发现,社会、个人在水利治理中过度依赖政府,上下级政府间事权与支出责任划分不合理、跨界纠纷难以解决,政府部门间水利事权与支出责任划分交叉重叠、九龙治水,专项资金规模庞大、财政碎片化现象严重。而社会和个人自主性不强、自我组织能力较弱、参与水利治理机制不完善,各级政府行政性分权特征明显、职责同构、博弈地位不对等,部门间职责边界模糊、部门利益固化是其主要成因。基于此,提出水利事权与支出责任划分改革的一系列政策措施,以期为进一步完善水利事权与支出责任划分,形成以政府为主体的各方利益均衡治理模式提供参考借鉴。

政府间事权与支出责任划分:从错配到适配——兼论事权责任层次和权力要素的双重属性

责任层次是理解事权内在属性的流行视角,但其忽略了事权的权力要素属性。着眼于我国"上级决策、下级执行"的特殊国情,一个新的思路就是兼顾事权责任层次和权力要素的双重属性。本文在阐释事权与支出责任相关概念时将着重分析事权的双重属性,随后文章聚焦当前政府间事权与支出责任划分错配问题。文章指出,错配的集中表现有:"内外不分"式错配、"张冠李戴"式错配、"上级点单"式错配、"齐抓共管"式错配和"小马拉大车"式错配等形式。在此基础上,本文对错配的成因进行理论分析,继而从成因入手去探寻政府间事权与支出责任划分适配的现实进路,最后本文进行研究总结和展望。

财税体制改革的法律框架与法治化路径——从事权与支出责任的关系切入

在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,财税体制改革与财税法治建设的两个命题之间既有差异性也有协同性。前者为国家治理的基础,后者是国家治理的依托。事权决定支出责任,进而引导构建科学合理的财税法律体系是建立现代财政制度的基本路径。财税体制改革必须依托法律制度框架,走法治化的路径。制定财政基本法、税收基本法等宪法性财税法律。

省以下政府间事权与支出责任划分的难点分析与路径选择

事权划分是现代财政制度有效运转的基础,长期以来,我国各级政府间事权与支出责任划分存在不清晰、不合理、不规范等问题。当前全面深化财税体制改革要求在转变政府职能、合理界定政府与市场边界的基础上,科学划分各级政府事权与支出责任。本文分析了省以下政府事权划分的难点,包括:政府与市场分工不明确,政府事权边界变动问题,职责同构、事权错配问题,各级政府职能定位不清楚,事权层层委托、层层下压等问题,并在此基础上提出了多元化的路径选择。

公共卫生事权与支出责任划分的法治化探析

后疫情时代对我国公共卫生医疗体系提出了前所未有的挑战。突发公共卫生事件作为我国应急管理的核心部分,在各级政府高效的应急措施之下,我国疫情得到了有效的控制,这是国家治理能力的重要体现。以事权与支出责任的角度探讨公共卫生事件中政府财政调控的原理,是政府落实权责的关键。针对公共卫生事权与支出责任不匹配,事权划分缺乏法律规范,地方政府无力保障财政支出等现实性问题,提出权责配置的法律建议,旨在优化我国公共卫生事权与支出责任划分,保障公共卫生服务供给。

关于省以下基本公共服务领域共同财政事权与支出责任划分的思考

省以下基本公共服务领域共同财政事权与支出责任划分是建立科学规范的政府间财政关系,保障基本公共服务均等化目标实现的重要前提。本文通过梳理各省相关文件,分析省以下基本公共服务领域共同财政事权与支出责任划分现状,发现各省界定为共同财政事权的基本公共服务存在差异,没有明确指出省与市县支出责任的分担比例。针对上述问题,提出推进省以下基本公共服务领域财政事权与支出责任划分改革的基本思路。

省以下事权和支出责任划分问题研究综述

合理划分省以下事权和支出责任,健全省以下财政体制,对推进地方基本公共服务均等化具有重要意义。文章对省以下事权和支出责任相关文献在理论框架、存在问题和改革方案三个方面进行了梳理,并对研究现状进行了评价,提出省以下事权和支出责任划分问题进一步的研究方向。

省与市财政事权和支出责任划分的效应评估与政策选择——以四川为例

本文通过构建政府间财政事权和支出责任划分的理论框架,以四川为样本,评估其省与市财政事权和支出责任划分效应。研究发现,2007 年-2017 年间,相较于名义支出比重,省级实际平均承担了 62.79%的总体性支出责任;三类财政事权中,省级实际平均承担比重从高到低依次为经济性支出(63.56%)、社会性支出(49.63%)、维持性支出(31.29%);选取的八项重点财政事权中,省级实际平均分担支出比重高低不一,存在一定程度的错位现象。相关的政策建议是:调整省与市财政事权和支出责任划分结构,设计省与市财政事权和支出责任划分清单,动态匹配省市间财力与支出责任。

重构与地方事权和支出责任相匹配的地方收入体系

近年来"营改增"等税制改革使地方收入体系的重构迫在眉睫。目前的地方收入体系存在着中央与地方政府间收入划分不合理、政府间转移支付有待完善、省以下地方收入体系不健全等问题。重构地方收入体系要基于处理好政府与市场、中央与地方、公权与公民三方面的关系,既要关注过渡期地方财政收入的稳定性,又要明确改革的长远目标是要重构与地方事权和支出责任相匹配的地方收入体系。

政府间事权与支出责任划分问题研究

事权划分是我国现代财政制度的基础,合理划分政府间事权与支出责任有助于规范各级政府行为,在重新定义政府职能的基础上,合理划分政府与市场边界。本文通过对当下事权与支出责任划分现状进行研究,进一步分析我国当前政府间事权划分存在问题并提出相应对策建议,以便加快推进政府间事权和支出责任划分合理化、规范化。