笔谈:《档案法实施条例》与档案事业高质量发展

2021年1月1日,新修订的《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)正式实施,为相关法律法规、标准规范的修订提出了新要求、带来了新契机。2023年12月29日,《中华人民共和国档案法实施条例》(以下简称《实施条例》)经国务院常务会议审议通过,并将于2024年3月1日起正式实施,标志着我国档案法治建设迈入新阶段。基于此,我们不能停留在对《实施条例》的文本阐释层面,必须从宏观与微观的结合上正确把握《实施条例》对中国档案事业法治的推进带来的深刻影响,尤其是要同新时代档案事业高质量发展紧密结合起来。本期特邀9位学界知名学者分别从《实施条例》的法源与法理认知、《实施条例》推动档案事业高质量发展、《实施条例》的特点、《实施条例》的亮点与意义、《实施条例》的历史传统与时代需求、《实施条例》对档案馆文化功能拓展与提升、《实施条例》在操作性和即时性上的进步、《实施条例》的与法适配性以及《实施条例》对推动档案数据化管理等角度各抒己见,但又彼此关联与照应,为提升全社会档案意识,推动档案事业高质量发展提供新的思路。

基于SFIC模型的养老事业与养老产业协同发展路径研究

养老事业与养老产业同属于养老服务体系的组成部分,充分发挥其作用重在二者协同发展,即二者相互协作实现养老服务的充分供给且达到二者共同发展的双赢效果。通过创新性地将SFIC模型用于养老服务体系发展分析,构建养老事业与养老产业协同发展分析框架,从星光老年之家、公建民营养老机构、政府购买养老服务、长期护理保险制度试点四个案例比较剖析养老事业与养老产业协同的起始条件、助成性领导、制度设计、合作程序,提出改善养老事业与养老产业协同发展的起始条件、发挥助成性领导对养老事业与养老产业协同发展的创造性作用、优化养老事业与养老产业协同发展的制度设计、在养老事业与养老产业协同发展中实现良性合作四个养老事业与养老产业协同发展的路径。

事业单位内部控制常见问题及对策研究

随着经济社会高速发展,事业单位在日益复杂的内外部环境下,经济活动的风险持续增加,加强事业单位内部控制建设具有重大意义。本文阐述了事业单位建立内部控制体系的意义以及内部控制的特点,从单位、业务两个层面深入剖析事业单位内部控制中的常见问题,并有针对性地从建立健全制度体系、做实内部控制评价、建立持续整改监督机制、持续推进信息化建设等四个方面提出解决措施。力求以内部控制建设为引领,充分发挥事业单位内部控制效能,推动事业单位健康可持续的发展。

2023年广东省公共图书馆事业发展报告

0背景2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是公共文化服务高质量发展的重要一年。2023年,广东省公共文化相关政策与保障机制进一步健全,为全省公共图书馆事业发展提供了保障和支撑。广东各级政府更加重视图书馆创新发展,新技术得到进一步应用。

基于全面预算管理的事业单位内部控制探析

我国社会经济进入新形势以来,社会发展和经济模式都发生了新变化,社会主义市场经济体制也在不断的进行变革。我国的各级事业单位在单位日常使用资金的获得上有许多的来源,资金的使用途径也相对复杂,随着国家对民生工程的不断重视,更多的财政资金被使用到了民生领域。为防止财政资金的浪费和不合理使用,各级事业单位都制定和全面的财政预算管理内部控制制度,将财政资金使用纳入到内部控制工作中,不断提升资金管理水平、提升资金使用效率,防范化解重大资金风险。本文通过阐述全面预算管理下事业单位内部控制的重要意义,分析事业单位在全面预算管理背景下内部控制工作存在的问题,进而提出基于全面预算管理的事业单位内部控制策略。

回顾与启示:中央苏区图书馆事业的成功实践

中央苏区图书馆事业为苏区文化建设作出了重要贡献,对中国图书馆的发展意义重大。文章从组织领导、服务对象、服务体系、馆藏资源、制度建设等方面回顾总结了中央苏区图书馆建设的成功实践,指出坚持党对图书馆事业的领导、服从和服务于党的中心工作、树立“读者至上”的服务理念、传承弘扬苏区精神等,对做好新时代图书馆工作具有重要的启示意义。

行政事业单位财务内控管理优化的措施探析

近年来,各行政事业单位积极推行内部控制建设,在内控管理方面取得显著成效,但在财务内部控制方面仍存在问题。通过梳理财务内控管理的涵义和现存问题,分析优化财务内控的方法和路径、制定优化措施,以强化对权力运行的制约与监督,为提升行政事业单位财务管理制度化、科学化、规范化水平提供依据和参考。

行政事业单位国有资产共享悖论的产生机理、诱因与破解路径

在国家治理体系与治理能力现代化建设背景下,落实政府“过紧日子”的政策要求及深化预算管理改革成为当下迫切需求。当前我国行政事业单位国有资产配置不足与资产闲置浪费并存,呈现出“强调存量资产效能释放、效能却无法释放”的共享悖论。本文遵循“产生机理—诱因分析—破解路径”的逻辑框架,以社会困境理论为基础,深入挖掘共享悖论产生的逻辑机理。研究发现,共享成本引发的成本约束以及政策和环境不确定性引致的决策噪音,是行政事业单位国有资产共享悖论产生的深层次原因。同时,按照多种悖论要素细分,秉持疏堵结合、标本兼治的理念,构建和完善国有资产共享体制下的政策执行保障路径,以期打破现有悖论,实现行政事业单位国有资产的高效利用与保值增值。

加强事业单位内部审计监督的思考

事业单位内部审计监督是事业单位监督体系的重要组成部分。从如何加强内部审计监督的角度着手,介绍内部审计工作现状,梳理当前事业单位内部审计存在的问题,结合工作实践,提出加强内部审计监督工作的建议,充分发挥内部审计监督职能。

中国共产党领导卫生防疫事业的百年历程、基本特点和经验启示

中国共产党自成立之初,就将保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧密联系,高度重视国内卫生防疫事业发展工作。中国共产党领导下的百年卫生防疫事业经历初创、拓展、完善与跨越式发展四大时期,取得历史性进展与成效,形成凸显防疫工作政治价值、遵循人民至上价值准则、坚持依法防控重要原则、落实群防群控防疫机制的基本特点。在百年卫生防疫实践中,中国共产党积累了丰富的经验,历史经验表明,坚持党在防疫工作中的领导地位是做好卫生防疫工作的根本保证,坚持科学防治是战胜疫情的最有力武器,坚持群众路线是推动卫生防疫事业不断前进的基本凭藉。

改革开放初期我国慈善事业“官进民辅”式的复兴及思考

改革开放初期(1978—1994年),我国现代慈善事业以“官进民辅”的发展模式承上启下:现代慈善事业蹒跚起步,官办慈善事业以星火燎原之势在中华大地开花结果,掀起一股慈善浪潮;民办慈善乘势而起进行了较有成效的实践与积极的探索;社会政治气候、时代背景和人们的思想观念在一定程度上影响着慈善事业的进程。感受这一时期慈善事业复兴的喜悦,深入思考前进路上的机遇和挑战,有利于进一步理清思路、启迪智慧,进而推进当前慈善事业的创新发展。

论清末民初博览会事业中的民族主义

清末民初博览会事业蕴涵了丰富的民族主义。它产生的外部因素是西方“先进”所形成的“榜样”力量,以及西方帝国的霸权行径和经济侵略,内部因素是中国自身的落后,以及中国人所具有的“经世忧国”传统精神。它产生的路径基本是:先进的西方列强,对落后中国进行经济侵略,导致中国利权外溢,产生严重民族危机,具有“经世忧国”精神的中国人奋发图强,既积极学习西方,仿行西法,又反省自身落后,积极展开竞争,谋求改良、发展,其中,蕴涵了忧患、危机、反省意识及竞争、发展观念,最终目的是实现民族国家独立富强。这样的民族主义具有追赶性、内向性、开放性特征,且主要体现在经济层面,虽有过急追求发展的一面,但其价值目标及立足自身的方法取向是理性的。

人民电影放映事业的延安传统研究

在中国共产党的百年宣传史上,电影宣传动员留下了浓墨重彩的一笔。20世纪30年代后期,党的宣传体系实现影像转型后,便开启了在城乡范围内的电影宣传动员。作为一项成功的基层政治动员活动,党的电影宣传动员活动取径民间,并贴合群众路线,向地方有效传达了政党意志。文章以延安电影团在陕甘宁边区的电影放映宣传实践为研究对象,提炼其电影放映宣传的三大传统:事业定位上放映与宣传合一:电影放映队在乡土场域宣传民族意识、宣传抗战的过程中,以映前介绍、映间插话、映后总结的放映模式和全新的革命话语、仪式及集体活动示范,为乡土社会新构了新生活图景,建构了共意,创构了话语场、舆论场,发挥了战时动员、社会整合的作用。队伍建设上政治与业务并行:注重对放映队伍经常性的政治思想教育,锻造技术熟练、忠于职守的优秀放映员队伍,同时是具有一定政治水平的宣传员队伍。工作宗旨上以看懂与致效为本:为了让没有视听经验的边区群众看懂电影,放映员集放映、解说、宣传三种功能于一身,进行电影文本的二次生产。文章认为,人民电影放映事业的延安传统的深刻内涵在于,其映现的正是延安时期文艺政策的两个基本原则:一是凸显了电影放映宣传的党性原则,二是确立了电影宣传的人民性原则。

“稍雪南皮陋鄂州”:沔阳卢氏兄弟学术事业述论

卢靖、卢弼兄弟生在湖北沔阳的传统儒生家庭,集新旧知识于一身,著述丰硕。兄弟二人收藏数十万卷旧籍,专择珍本善本,刊印乡贤师友遗著,汇成《慎始基斋丛书》《湖北先正遗书》《沔阳丛书》三大丛书。同时译刻外文书籍,力行致用思想,捐建多所学校与图书馆,致力于教育兴国事业。

科研事业单位全成本核算:逻辑构想、方法体系及应用例证

《事业单位成本核算具体指引——科学事业单位》的发布实施为科研事业单位提升成本核算与管理水平提供了新契机。文章在回顾科研事业单位成本核算实践现状的基础上,提出建立基于三级成本核算管理的全成本核算及方法体系的构想,并以某科研事业单位A项目为例阐释了这一方法体系的具体操作。研究成果弥补了当前科研事业单位成本核算内容不全面、方法单一的不足,丰富了事业单位成本核算研究的文献。

地方农业院校教师公派出国留学事业回顾与前瞻——以山西农业大学为例

为了培养具有国际化视野的高水平教师,文章以山西农业大学为例,首先对地方农业院校教师公派出国留学事业进行了回顾,然后对地方农业院校教师公派出国留学事业进行了前瞻。

完善事业单位薪酬激励机制的有效路径

在事业单位中,完善薪酬激励机制对于保持职工积极性、提高工作绩效和吸引人才具有重要意义。然而目前的薪酬体系存在着一定问题,如单一分配模式、缺乏激励性、薪酬与工作表现脱节等。为了解决这些问题,文章提出了一些有效的路径,旨在构建科学公平的薪酬体系,以激发职工的积极性和动力,提高组织的绩效和竞争力。

某科研事业单位政府采购内部控制信息化建设探讨

科研事业单位政府采购内部控制是通过建立单位内部管理制度、授权审批流程和信息系统等措施,与国家层面的法律法规等外部控制方法互相补充、共同制约,规范和约束单位政府采购的有效措施和手段。目前,很多事业单位政府采购活动内部控制体系还存在体系制度不健全、业务模块独立、信息资源未能共享、风险评估不全面、信息技术手段不高等问题,不能真正通过内部控制体系来约束和控制政府采购活动。本文以某科研事业单位为例,从信息化角度,探讨将内部控制体系嵌入信息系统之中,将单位内部采购流程与单位外部采购流程形成大闭环和小闭环信息系统,以将所有控制在流程中解决,加强政府采购流程的信息化监督与管理,以真正实现单位政府采购内控闭环管理的程序化和常态化。该系统建设对其他科研事业单位政府采购内部控制信息系统建设也有一定的参考作用。

事业单位固定资产处置会计处理方法研究

固定资产是事业单位依法履职和开展业务活动的物质基础,固定资产管理工作是事业单位内部管理的重点工作之一。对于固定资产处置业务而言,随着现行政府会计制度的实施,相关业务会计科目的设置及其核算内容发生了一些变化,对事业单位固定资产处置会计处理方法产生了较大影响。现行政府会计制度下如何正确运用“资产处置费用”与“待处理财产损溢”两个科目成为了事业单位固定资产处置会计处理的关键。文章结合案例详细分析了不同固定资产处置业务的会计处理方法,总结了会计处理过程中存在的问题,并从三个层面提出了相应的改进建议。

全面推进残障统计科学高质量发展——第八届残疾人数据科学研讨会暨2023中国统计学会残障统计分会年会、2023残疾人事业发展研究会残疾人口与统计专业委员会年会会议综述

党的二十大对残疾人事业的服务水平与治理能力提出了更高要求。随着科学技术的不断发展进步及大数据时代的迅速到来,发挥残障数据最大化价值,促进残障统计科学的高质量发展,成为支撑残疾人事业现代化的重要基础和关键领域。2023年12月2日,第八届残疾人数据科学研讨会暨2023中国统计学会残障统计分会年会、2023残疾人事业发展研究会残疾人口与统计专业委员会年会于北京大学顺利召开((1)),来自国家统计局、中国残疾人联合会及海内外20余所高校共150多位专家学者线下、线上参会。