中国反垄断法应确立二元执行体制

反垄断法的执行体制有一元执行体制和二元执行体制之分。20世纪90年代末期特别是21世纪以来,二元执行体制逐渐成为主流的反垄断法执行体制,然而我国目前的提交全国人大审议的反垄断法草案实质上采一元执行体制。二元执行体制代表了世界上大多数国家的发展方向,它比一元执行体制更有利于反垄断法的有效执行,中国反垄断法的有效实施离不开二元执行体制。

我国反垄断法“二元”执行体制下的冲突与协调

我国《反垄断法》及其司法解释规定了"并行"的反垄断民事诉讼和反垄断行政执法的"二元"执行体制,反垄断民事诉讼的提起并不以反垄断行政执法程序的前置为前提,私人有权先后或者同时启动反垄断民事诉讼程序和反垄断行政执法程序。然而我国现有立法没有对两大执行程序间的衔接、协调机制作出规定,使司法实践中出现了程序竞合冲突、后续程序冲突等问题,降低了"二元"执行的效率。我国反垄断法立法目标的实现有赖于公私二元执行间的有效配合。