消解“良性违宪”难题的新路径——以“二元民主论”为理论资源

我国改革开放过程中存在的一些在当时看来属于“违宪”的改革措施,被学界称作“良性违宪”。多年来学界不断提出不同观点来解释此现象,以为改革正名,然迄今为止这一难题仍未消解。美国宪法学者布鲁斯·阿克曼提出的“二元民主”理论可为“良性违宪”难题的消解提供新的理论资源。在日常政治和宪法时刻二元化语境中,宪法时刻表征国家处在需要重大转型的立宪时刻,“违宪”的非常规举动往往是实现社会变革的必要条件。而在此阶段中人民出场与政治家进行深层互动并最终批准了整场变革,人民的意志消解了非常规转型的合法性难题。我国“八二宪法”的生成过程以及自20世纪70年代末至21世纪初的经济体制改革可被视作我国宪法史上的两次宪法时刻,那些“违宪”的非常规措施应放在这一情境中加以理解。非常规性是重大宪制转型的必然逻辑,而这期间的人民动员则赋予了非常规改革举措以正当性。

“二元民主”权力架构下的美国府会战争权

在美国分权制衡的政治体制下,国会与总统分享外交决策权力,并形成了独特的"二元民主"外交权力架构,本文分析了这一二元性权力架构得以形成的原因,并以府会在二战后围绕战争权力的争夺和交锋为重点,探讨了国会作为该契构下相对独立的一极,其战争权力的起伏消长及其对美国相关政策制定和实施所具有的影响。

二元民主结构中的党内民主与人民民主

中国的民主结构是由党内民主与人民民主构成的独特的二元民主。其中,党内民主是核心和灵魂,是民主发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面。党内民主领导和决定着人民民主,根本的是要通过党内民主的先进性来实现,但将西方政治学或法学中的所谓“合法性”理论适用于党内民主对人民民主的领导,是不恰当的。充分研究党内民主,大力发展党内民主,打开中国民主发展之门的金钥匙就找到了。

二元民主制与议会主权原则中的根本法

二元民主理论将政治过程划分为宪法政治与日常政治,宪法政治就是由人民或人民的特别代表制定或修改宪法的高级立法程序。但是,二元民主的一些倡导者认为,英国的议会主权模式是一种相反的"一元民主"模式,不存在宪法政治与日常政治的区分。这种理解削弱了英国不成文宪法的意义、削弱了英国宪制的立宪主义因素。在英国政治史和思想史的共同考察下,光荣革命构成了英国历史上的"宪法政治"时刻,英国议会主权思想与实践中也蕴含相应的根本法观念。二元民主与制宪权的概念以独特的方式存在于英国议会主权理论与实践中。

美国二元民主架构下的石油管辖权之争

美国二元民主社会的构成源于美国宪政体制,其最大特点就是州与联邦的分权与制衡。围绕近海石油归属权和开发权问题,美国各州与联邦政府之间一直存在法律之争。从19世纪末美国出现浅海石油钻探以来,沿海各州就以海底资源的所有者自居。但内政部认为,超越3海里的海底资源属于联邦财产,各州无权宣布所有权,并一直鼓励联邦政府对这一区域的海底资源行使管辖权和控制权。最终各州对联邦所有权的承认与联邦对各州的让步是美国二元民主框架的有力证明。

美国宪法中代议制民主的可能性出路——基于对阿克曼二元民主制理论的思考

代议制民主作为美国宪法中“为了人民”的根本性制度,在解决了人民不会永远在场的民主难题之后,又引发了自身是否具有代表性的新问题。阿克曼所提出的二元民主制理论,为理解该问题提供了一个富有创见的思路,但就解决该问题而言尚存在一定距离。为了使代议制所提倡的民主得以实现,需要在二元民主制理论所提供思路的基础上,进一步引入并完善具有强化代议制功能的司法审查模式,并且注重对私人公民表达自由的充分保护。如此才有可能实现对民选代表的监督,解决代议制民主的现实问题,从而真正实现“为了人民”的宪法追求。

政治正当程序——阿克曼的政治宪法理论及其启示

阿克曼的二元民主理论构成了一种关于宪法的政治正当程序理论,其对美国宪政史关键时期的结构性解释及其概念/话语体系对中国宪法学产生了重要的学术冲击。国内的政治宪法学以不同的形式接受着阿克曼政治宪法理论的影响,在阿克曼的启发下试图对中国自身的宪政史提供一种"整全主义"解释,从而在学术品格上与所谓的宪法教义学颇有差异。阿克曼政治宪法理论中关于宪法政治的程序理性、人民的政治价值、宪定机构的制度效用、司法审查的功能定位对我们更为"整全"地理解美国宪法及其运作体系提供了更接近"历史"因而更接近"真相"的宏观图景,回应了其自身建构美国特色宪法理论的总体学术意图。阿克曼的理论激励我们进一步思考拓展宪法时间观与政治类型,重构政治宪法学的规范基础。

全过程人民民主的理论逻辑与宪法实现

“全过程人民民主”是中国特色社会主义的政治发展道路,其实现需要借助于宪法的组织、程序和制度来完成。“全过程人民民主”作为一种理念,需依托于宪法所建构的制度来实现,同时,宪法的制度运行又要始终贯彻这一理念,理念与制度之间体现出一种交互影响的关系。“全过程人民民主”作为一种制度理念,与中国的传统以及近代中国所面临的国家建构问题密切相关,是一种将形式民主与实质民主融合在一起的民主理念,是民主理论在中国的创造性发展。结合中国的传统、宪法文本与政治现实,“全过程人民民主”的理论逻辑是与“社会主义”观念密切相关的民主理念,体现了最广泛的人民参与,将实质民主思维贯彻其中,并将形式民主、实质民主、政治集中、价值决断整合于全过程人民民主的链条当中。由此出发,才能理解我国宪法民主制度建构的规范本质,并在制度实现中切实贯彻这一新型民主理念。