街坊制:中国特色的城市二元治理结构模式浅析

通过对全球新冠肺炎疫情的应对措施——"封城"的结果比较,西方街区制下的城市一元治理结构模式比中国街坊制下的城市二元治理结构模式有明显缺陷,结合中国历史文化发展脉络,简要分析街坊制已有两千多年的历史文化传承并延续至近现代时期;改革开放后,随着住房市场化建设体制机制的确立和城镇化发展的加快,城市治理走向市场化和法制化轨道,逐步形成了"政府管总,社区自治"的街坊制城市二元治理结构模式;街坊制模式总体成本低、效率高、更具制度优越性,适合中国的文化认知和现行法律规范,可确保中国城市治理总体稳定,是中国特色模式。

走向二元治理结构:关于颠覆性装备创新的哲学思考

从哲学角度思考颠覆性装备创新的治理问题,倡导建立基于生态思维的装备创新治理二元结构。有了这种二元结构,计划安排与市场机制可以相得益彰,按程序办事和绿色通道可以并行不悖,严密管控和宽松治理可以刚柔相济,集中力量办大事和分散力量办大事的各自优势就可以得到充分发挥,从而兼顾非颠覆性装备创新与颠覆性装备创新这两个方面的诉求。只有这样,各类颠覆性装备创新才能涌现而出,民用装备和军用装备建设才能良性互动并可持续发展。

转型中的秩序与“二元治理结构”

在成功的市场经济中,个体在经济交往中是选择公共秩序还是选择私立秩序进行治理,大体上依赖于交易的信息条件所导致的交易成本。但是在转型经济中,受原权力集中型计划经济体系的持续影响,一个很重要的特征就是不同经济个体在使用公共秩序时的机会和成本是不对等的,即在转型经济体中公共秩序和私立秩序是相分离的二元治理结构。本文试图对这种二元结构的特征进行一个归纳和分析,并在此基础上提出转型的瓶颈问题,同时对中国在转型过程中的特殊性进行重点剖析。

从诉访难分看治理模式创新

诉访难分是信访制度实践普遍存在的问题,与《信访条例》实现信访法治化、规范化的立法目标相距甚远。"信访+"二元治理结构是诉访不分的根本原因。涉法涉诉信访改革未能打破这种治理结构,有明显的路径依赖。信访法治化不能仅仅停留在"法定化"层面,而应该通过治理模式创新寻求出路。以法治下的共治为框架,重新确定信访制度功能,同时推进信访体制和司法体制改革。以法律制度的有效实施为保障,将信访改造为社会参与公共决策的平台,强化政府的回应义务,构建全民共建共享的新型治理格局。

治理的功能、结构与演化:一个概念模型

2009年的诺贝尔经济学奖颁给了治理领域内的两位学者,标志着治理理论已经成为一门成熟的经济学科,被学术界广泛认可。但现有的治理研究都只关注治理的一个侧面,缺乏整体性的认识。通过一个简约的市场经济模型阐释治理的主要功能和结构层次、与公司治理的区别与联系、治理参与人的行为特征以及由他们的行为特征所决定的治理的静态特征和动态演化,对于构建正处于发展瓶颈期的转型国家和新兴市场经济国家具有重要的理论意义和现实意义。

创建新型城乡关系是城乡发展的战略要务

近年来,按照统筹城乡发展方略,我国在统筹城乡发展、创建新型城乡关系方面做了积极的探索,取得了一定成效,但也要清醒地看到,统筹城乡发展,形成城乡经济社会发展一体化新格局的工作才刚刚起步,一些困扰城乡统筹发展的深层次问题还没有根本解决。因此,必须进一步解放思想,与时俱进,敢于探索,勇于实践,创建新型城乡关系,统筹推进城乡改革发展,实现城乡共同繁荣进步。

律师参与化解涉法涉诉信访:经验探索与路径选择

引入律师参与是化解涉法涉诉信访的积极探索和有益尝试。目前的实践经验主要可分为法律事务服务中心、律师顾问团、律师值班和公益法律服务中心四种方式,它们存在着信访与司法制度有效性不足、律师参与积极性有限和律师参与化解涉法涉诉信访制度的可持续性不足等弊端。为从源头上化解当前困境,打破"信访+"二元治理结构是实现诉访分离改革目标的必然选择。在治理理论的视角下,应重新定位信访功能,同时通过建立民主沟通对话平台、重新定位律师角色、构建回应型政府等举措化解难题。

对国企岗位再设计的思考

对国企在深化内部变革、提升竞争力的历程中,以岗位再设计为切入点的人力资源管理变革创新所面临的问题和困难进行剖析,提出了推进国企岗位再设计的对策与措施。

湖北民族地区农村“厌诉”根源的多维透视

"厌诉"现象在湖北民族地区农村普遍存在,湖北民族地区"厌诉"的根源主要有:儒家法文化的影响是其思想文化根源;传统的"二元"治理结构是其社会组织根源;少数民族习惯法的存在是其制度根源;诉讼成本的相对高昂是其经济根源。