违法犯罪的二元追诉机制与立案程序研究

目前我国实行违法犯罪的二元追诉机制,违法行为由行政机关制裁,犯罪行为才进入司法程序。这种违法犯罪二元模式本身就存在着致命的缺陷,而其配套措施——立案程序并没有缓解这种缺陷,反而从条件和手段上放大了这种缺陷,使得实践中出现各种各样的问题。在目前的刑法体制无法改变的情况下,应该增强立案的输入功能,加强立案监督,设立犯罪消息登记制度,在书面审查基础上进行初查。初查可以采取适当的调查措施,但需向检察机关备案,采取强制手段必须报检察机关批准、法院备案。

公安机关传唤盘问与刑事拘传拘留的配套运用

治安传唤与盘问同属行政强制措施,拘传与拘留同属刑事强制措施,四者在法律依据、法律时限、适用对象、运行程序等方面存在诸多不同。在运行中存在如下问题:盘问与拘传时间规定不详、治安传唤和留置盘问与拘传的衔接不够清晰、缺乏完善的外部监督制约机制、犯罪嫌疑人的诉讼权利和保障不足、传唤与盘问被混淆、超期限传唤与盘问、拘传措施常被虚置。可以从以下几方面完善其配套运用:明确拘传法律时限的起止时间点、恰当运用“二元制追诉模式”、完善外部监督制约机制、合理设计到案措施体系、加强对犯罪嫌疑人的权利保障、提升公检法机关工作人员业务能力。