二级制:中国古代地方行政层级的基调

从汉代开始,中国历代中央政府就一直面临着管理幅度过大的问题,对此,中央政府采取的办法是,在中央与最高地方行政层级之间设立派出机构,并极力阻止其向地方行政层级转化。汉唐极力将州、道限定为监察机构,宋代的路始终维持派出机构性质,元明清时期的省则为半地方性质。古代地方行政层级的基调、主调是二级制,而不是三级制。

医疗体制改革应该以二级制为基础——评《哈佛报告》

香港特别行政区政府委托美国哈佛大学一个专家小组对香港的医疗制度作了一个全面评估，并就目前的融资安排（ｆｉｎａｎｃｉａｌａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔ）提出改革方案。小组发表的报告对香港医疗制度作了很多中肯批评，但所提出的融资改革方案却极受争议。方案的主要缺点是违背医疗二级制的精神，令自由选择、关怀和社会公义（ｓｏｃｉａｌｊｕｓｔｉｃｅ）等价值难以得到实现。

行政区划应实行省县二级制──关于逐步改革市领导县体制的思考

由于市的经济实力不够雄厚，市对县缺乏带动作用，甚至依靠县的“供奉”来维持市的发展，使市县争利矛盾突出。 市管县缩小了县的自主权，同“地区时期”相比降低了行政效率。 市管县难以平衡城乡利益分配，使农村工作常处不力地位。

推行“二级导师制”的背景、成效与前瞻

立足当前高校的现实,运用管理理论研究最新成果,按“系统动力学”原理突破原有组织结构,建立“系统思考”机制,构建“学习型组织”,全面推行“二级导师制”对学科建设、师资队伍建设、提高教学科研水平、强化学生综合素质培养具有明显的整体推进效应,是对原有教研管理模式的突破与创新。如何深化改革、完善制度,充分展现“二级导师制”的生机和活力,这是需要我们深入探讨的一项重要课题。

二级护士长值班制对护理质量敏感指标的影响

目的探讨二级护士长值班制对护理质量敏感指标的影响。方法实行总护士长、病区护士长二级值班制,建立总护士长值班报告讲评制度和督导机制,完善护士长值班程序和交班流程,增加对值班护士长的监测管理。观察并比较二级护士长值班制度实施前后护理质量敏感指标,包括护理服务方面、患者安全方面、护理能力方面、患者评价方面。结果实行二级护士长值班制1年后,护理质量明显提升,12项护理质量敏感指标[李智英,成守珍,吕林华,等.护理质量敏感指标在优质护理评价及持续改进中的应用[J].中华护理杂志,2014,49(10):1168-1171.]均有提高,其中危重症护理达标率、责任制护理达标率、患者风险评估和措施合格率、两种以上患者身份识别措施合格率、护士专科技能合格率、急救药物和器材掌握合格率、服务态度满意率、技能操作满意率等8项内容具有显著性差异(P<0.05),患者健康教育知晓率、手卫生掌握率2项内容具有极显著差异(P<0.01)。结论实行二级护士长值班制,增加了对值班护士长的检查督导环节,并24 h为临床提供专业指导和政策支持,有利于护理质量的持续改进。

从季历为殷牧师论商朝的二级联盟制

牧的本意是放牧,引申为管理,故把从事于畜牧管理的官员称为"牧",如殷之牧师。牧师的本职是率领族人放牧,但他同时拥有自己的武装,逐渐成为地方诸侯及若干方国之长,这种牧师被称为州长或伯。州长虽经商王任命,但与商王朝的关系比较松散。商王与州长、州长与其管辖下的诸侯形成了二级联盟制的统治方式。

从自组织理论角度看高等教育改革与发展——兼谈积极发展新制二级学院

本文试图从自组织理论的角度来审视高等教育改革与发展。高等教育需求作为高等教育系统与社会之间进行物质能量交换活动的产物 ,其增长是高等教育系统发生结构变迁的重要条件 ,高等教育职能的充分发挥是高等教育需求增长的必要条件之一 ,必须得以充分实现 ;高等教育供给则作为描述高等教育系统与外部环境进行物质能量交换活动的控制参量 ,必须突破阈值的限制 ,并进一步增长 ;必须创新高等教育体制。在此基础上 ,本文还探讨了应积极发展新制二级学院 :积极发展新制二级学院能促进高等教育职能发挥质与量的有效结合 ,是扩大高等教育供给的重要途径 ,并能促进高等教育体制创新 ,促使系统发生结构变迁。

民事行为能力制度重构

民事行为能力的立法体例有三级制、二级制之别。我国《民法通则》关于民事行为能力的规定采德式三级制。比较各国行为能力制度,二级制立法模式更符合民法作为私法之趣旨。我国未来《民法典》应确立二级制行为能力制度,并完善与二级制立法模式相关的制度协调。

我国行政区划层级历史变迁——兼谈其对省直管县体制改革的启示

省直管县体制改革是目前我国地方行政体制改革的热点问题之一,探讨历史上我国行政区划层级的历史变迁有助于借鉴历史经验教训,更加审慎、理性地看待和推行当前的省直管县体制改革。本文在对历史上不同时期行政区划层级的历史变迁脉络进行简要梳理的基础上,初步探讨历史上行政区划层级变迁的动因、利弊、阻滞因素、路径选择等,希冀为当前的省直管县体制改革提供些许借鉴。

试论南京国民政府专员制度的演变及其特点

1927年“四·一二政变”后,又一个国民党中央政府在南京建立,它以“中华民国”的名义统治中国二十多年。学术界对其省县间的行政督察专员公署(下称专员制度)的演变及其特点问题的探索鲜见史坛。本文拟就这一问题作些探讨,以求正于史学界同行。一国民党南京政府为加强自己的反动统治而创设了专员制度。该制自1927年底在少数地区自发施行到1948年5月废除为止,历时21年。其演变大体经历了如下几个阶段:(一)自发施行阶段。从南京政府成立到1930年初。

中国地方行政层级体制的历史嬗变规律辨析

中华文明历史悠久,在四千多年的历史进程中,国家的地方行政层级体制不断发展和更新,在此背景下,地方行政层级呈现出二级制与三级制重复循环往复的规律性变化。地方行政层级如何进行设置,它关系到中央与地方关系的处理问题。在当下建设责任政府、高效政府的要求下,对地方行政层级进行改革成为行政体制改革中的一项重要内容,并在积极推进之中。鉴往知来,总结中国历代地方行政层级的嬗变规律,对于推进我国行政管理体制改革具有重要的理论意义。

中国古代县官制度初探

县是我国自古以来的地方基层行政机构,起源于奴隶社会向封建社会过渡的春秋时期,形成于诸侯争雄的战国时代,立制于首次统一中国的秦王朝。两千多年来,尽管朝代更迭,社会制度变迁,地方行政管理,无论是实行郡、县二级制,州、郡、县三级制,还是省、道、府、县四级制,县作为基层政权始终没有发生变化。随着县的出现,于是就产生了县官和相应的县官制度。内乡县衙是我国目前保存比较完整的县衙建筑群,国内唯一的县衙博物馆。笔者从事县衙研究,试就中国封建社会,特别是明清时期的县官制度作以初步探讨,以就教于同行。

未成年人民事行为能力制度重构

民事行为能力制度是民法总则中的桥梁,未成年人行为能力制度是民事行为能力制度的主要组成部分,也是未成年人重要私法地位的表现。我国现行法关于未成年人民事行为能力的规定存在对未成年人过度保护和损害交易相对人信赖利益的双重局限性。现代社会,未成年人保护的核心价值发展为对未成年人人格尊严和行为自由的尊重,参照其他国家和地区关于未成年人民事行为能力制度的规定,我国在未来民法典的编纂中,应摒弃无民事行为能力类型,采用更为灵活的"二级制"模式,进而完善我国未成年人民法保护体系。

对空调冷水系统两种泵制的分析与探讨

分析了空调冷冻水系统两种泵制的特点 ;结合工程实例探讨了二级泵制使用率低的原因 ,对二级泵制的应用提出了建议。

对公共图书馆藏书布局的思考

本文对我国现行公共图书馆的藏书布局体系进行了全面深入的剖析 ,比较。提出了一种全新的 ,适合我国公共图书馆的二线藏书体系。

中国历代地方政府层级设置的变迁分析

一、历代地方政府层级设置的变迁过程中央与地方关系产生于中央集权制形成之后,并非自古以来就有。商周的政治制度由昭穆制、宗法制与封建制组成。封建制的基本特征是分土而治,土地一经分封,统治权即行变化,封国各自为政,诸侯为一国之最高统治者,与天子分疆而治,对天子的义务只是朝聘、贡献与助征伐而已。既各自为政,则无所谓中央与地方的关系。

浅谈计算机在高校学籍管理中的开发和应用

高校学生学籍管理，是高校管理事务中的重要组成部分。本人从开发《学生学籍管理系统》的经历，浅谈计算机在学生学籍管理中应用的现状、管理系统的组成、系统新的特点及发展的前景等方面的情况，推广计算机在高校学籍管理中的应用。