平衡与制约:地方本科高校二级治理新思考

我国地方本科高校的校院二级治理体制存在校院机制边界不清、院系承接能力不足、治理权力分配失衡等问题,具体来说:高校“放权、赋权”程度不够,权力下放“不平衡、不充分”;院系“接权、用权”能力不足,权力下放“放得下、接不住”;行政权“渗透、侵犯”学术权,权力边界“分不明、理不清”。推进我国地方本科高校二级治理改革就要从学校层面管宏观,依托章程充分“放权”“督权”;学院层面管微观,提升效能有效“接权”“用权”;加强行政学术强协同,厘清边界合理“分权”“置权”。

校内巡察提升二级学院治理水平的效能分析--以南京农业大学为例

二级学院是高校内部治理的重要载体,提升二级学院治理水平是现代大学制度改革的根本要求。校内巡察是推动二级学院完善治理结构、提升治理水平的重要抓手。笔者以南京农业大学为例,结合巡察发现的有关问题,剖析原因,提出对策建议,以调研为基础全面分析巡察对提升学院治理水平的效能情况。

校院二级治理能力对大学战略控制和执行的影响

大学战略管理水平是大学治理能力和现代大学制度建设的重要标志,战略目标实现和规划效能体现依赖于大学目标治理能力。本研究以S校为案例,开展学校和学院间的纵向比较,以及不同二级学院间的横向比较。通过量化指标分析,以及对二级学院负责人访谈,发现学科门类、传统优势、师生规模等均不是决定规划效能的决定性因素。激发学院内生动力的根本在于校院间的激励相容,增强目标治理的有效途径是强化战略控制,清晰界定校院两级权责利关系是完善大学内部治理结构、提升治理效能的基础。

美国常春藤联盟大学二级学院治理结构模式、特征及其启示

美国常春藤联盟大学二级学院治理结构因学院内部组织建构逻辑不同,可归纳为"主导型"治理结构模式与"合作型"治理结构模式。虽然两类学院治理结构模式具有差异性,但是它们在学院治理理念设计、学院治理环境优化、学院治理结构建设、学院治理过程规范等方面具有共性。美国世界一流大学二级学院治理模式的理念与实践,对我国高校进一步完善二级学院治理结构、提升学院综合治理能力、助力双一流建设具有重要的借鉴与启示意义。

高校二级学院的技术治理:缘起、逻辑与反思——基于G高校的实证研究

文章以G高校为例,采用案例研究的方法,分析发现,高校二级学院技术治理的产生与以下因素密切相关:以项目为载体的高校内部管理体制、二级学院治理实践中顶层设计的不足以及来自一线教师和学生的压力机制微弱等。高校二级学院技术治理遵循着特有的内在逻辑:以风险的有效管控为首要原则,强调事本主义的治理理念以及工具主义的动员方式等。历史地看,高校二级学院技术治理的出现具有一定的合理性,在治理的起步阶段具有较为显著的功效,但面对当前二级学院内部治理主体、治理体系的不断复杂化,技术治理模式的潜在功效已趋最大化。同时,技术治理开始形成一种新的高校二级学院治理的路径依赖,并引发了一系列深层次的矛盾和问题。因此,我们需要反思技术治理面临的困境,以推进高校二级学院治理的良性发展。

世界一流大学二级学院治理:模式、特征与启示

学院治理是助推世界一流大学综合实力提升的重要手段。世界一流大学的二级学院治理模式主要包括分享治理模式、民主治理模式、特许治理模式和威权治理模式四种,在治理实践中呈现出合法性与有限性共存的院系自治、科学性与专业性并重的分权治理、自主性与高效化并重的经费管理、开放性与创新性兼顾的院系合作等特征。借鉴世界一流大学二级学院治理经验,中国特色的二级学院治理可通过加快简政放权,构建现代大学院系治理体系、落实教授治学,提升学者教授学院治理话语权、推动章程创建,明确学院治理权力与义务边界、拓宽开放渠道,推动学院产学研结合创新等方式实现。

基于分布式领导理念的二级学院治理

具有分权、参与、共享和协同等特点的分布式领导比较契合学术共同体组织特性,为二级学院治理提供了新的治理理念。在制度安排方面,学院应重点理顺行政权力和学术权力的关系,通过权力清单划清权力边界,通过负面清单保障学院自主权,进一步强化监督机制。学院应着重加强学院委员会建设,保障学术权力真正发挥影响力。学院治理方面,院长应积极倡导和践行分布式领导的治理理念,为学院"善治"发挥应有作用。在组织建设方面,学院应通过组织再造构建多中心、协同性的自我管理型学术共同体。

“双一流”建设过程中须重视二级学院治理

开展“双一流”建设是新时期我国高等教育发展的重大战略举措,是实现高等教育强国建设目标、提升国际竞争力的重要手段。“双一流”建设的基础在于学科。过去我们往往致力于学科知识的发展,而忽略了对学科组织的建设。学科建设要更加关注其本体价值的实现;学科组织建设与二级学院治理存在着内在的逻辑关联;学院是学科建设的直接责任主体。大学是学科建设的重要支撑,要在学科带头人所代表的个人统治和教授委员会所代表的学院式统治之间保持适当的张力,发挥学术共同体在知识操作活动中的重要作用,提升知识操作活动中的学术产出效能。

天津市二级河道治理的设计理念与工程效果

文章作者连续承担了天津市津河、卫津河、南围堤河等市区二级河道治理改造工程的设计任务。本文以旧有河道的改造为题，以津河、卫津河、南围堤河改造工程为例，介绍了设计理念的转变与突破所产生的良好工程效果。

高校二级学院“五型”领导班子的创建及其治理运行机制

高校主要功能的实现靠二级学院,二级学院的发展靠领导班子的有效治理及运行。二级学院领导班子建设及治理运行应突出三个特质:治理主体必须具有教育情怀、治理文化必须以信任为基础、治理效能必须突出创新开放。通过一系列制度程序设定和考核评价,强化主动参与、沟通补台、会议决策、党建引领、改革创新的运行机制,创建德智体美劳高校二级学院“五型”领导班子,提升高校治理体系和治理能力现代化。

高职院校内部治理体系建设的困境及其突破

当前高职院校内部治理体系在解决多元共治、权力共享、约束制衡等方面存在五重困境,即利益相关者的参与困境、学术权力与行政权力的平衡困境、二级管理的落实困境、治理过程的透明化困境、治理文化的熔铸困境、治理能力的提升困境。破解这些治理困境,亟须全方位推进现代高职院校制度建设,建立由“五位一体”内部治理结构、“一章八制”制度体系、“五纵五横”内部质量保证体系、“制度化”内部控制体系、“数据化”治理平台构成的内部治理体系。

“双高”建设背景下高职院校提升内部治理水平的实践探索

随着我国职业教育类型定位的确定、一体化职业教育体系的建立,迫切需要高职院校提升内部治理水平,以适应并促进职业教育高质量发展。本文针对目前高职院校内部治理存在的一些问题,介绍了陕西工业职业技术学院在推进双高建设过程中,优化内部治理结构、搭建二级治理构架、形成协同治理格局方面所做的实践探索和积累的实践经验,以期能对我国高职院校开展此类工作有一定的借鉴作用。

国土空间开发格局优化与农民土地财产权益保障协调问题探讨--政治治理“元问题”的视角

党的十八大报告提出优化国土空间开发格局的生态文明战略,但鉴于农村土地的私人财产权属性与主权范围里的社会政治属性这双重属性,形成了国土空间开发的主体——国家(政府)与农民之间的紧张关系。长期以来,社会认识将国家(政府)对于土地的主权与农民行使土地财产权对立起来,认为公权大于私权,主权大于人权。受此意识影响,在征地拆迁以及土地规划的政策操作层面形成了公权权力过大、农民私人财产权被压制的不平衡权力关系,引发出社会不稳定因素,并且导致公权不受控制下的土地资源浪费和环境破坏,实则国土空间格局的"恶化"。文章通过对政治治理的"元问题"追问,认为公权与私权之间可以在宪法和法律的框架相协调,提出通过"二级多元确权"的机制设计形成公权私权两权制衡,达到国土空间开发格局优化的对策建议。

地方高水平大学二级学院治理现实困境及纾解路径

二级学院作为高校履行职能的主体,其治理效能直接影响了大学治理的水平,亦影响到大学治理现代化的进程。完善地方高水平大学二级学院治理体系,是深化高等教育领域综合改革、推动地方高水平大学高质量发展、激发二级学院内生动力的需要。当前地方高水平大学二级学院治理面临权力配置调整优化不够、治理主体作用发挥受限、班子治理能力提升不足以及民主监督功能有待完善等现实困境。基于协同治理理论,在治理理念上树立“自主办院”治理导向,在治理结构上健全多元共治治理结构,在治理机制上完善协同治理发展机制,在治理生态上涵育和谐共生治理文化,是切实提升地方高水平大学二级学院治理能力和治理效能的有效路径。

二级学院治理:大学治理的重要课题

大学的二级学院治理是大学制度建设的重要内容,但目前二级学院治理在理论研究和实践上都重视不够。对92所大学的章程分析看出,二级学院办学主体地位没有得到充分落实,仍然没有突破传统的校院关系;在二级学院治理结构方面,章程未能起到应有的制度规范作用,在二级学院治理的实践中仍然存在许多问题,二级学院内部权力边界不清,缺乏相应的议事制度。二级学院治理首先应以建立新型校院关系,进而在领导体制、学术管理以及民主管理等方面认真解决存在的问题,完善治理结构,不断提高二级学院的治理水平。

教授治学与二级学院治理的共生关系探析

作为现代大学制度建设的重要内容,教授治学与二级学院治理之间有着密切联系。教授治学通过彰显教授主体地位、发挥学术权力实际作用,推动二级学院科学、民主治理及治理目标实现,达成二级学院善治;二级学院治理则通过促进教授身份认同,建立健全相关的组织制度及营造和谐民主的治学环境,从而构建有利于教授治学的良好学术文化氛围,并在此基础上采取多种措施推进并形成教授治学与二级学院治理之间的和谐共生关系。