收紧反馈环:基层社会重建的“云浮经验”及其制度内涵

"组为基础,三级联动"这一"云浮经验"的真谛在于:收紧社群内部互动的反馈环,重建一个"紧密关系之群体",使自然村或组这个历史悠久、积淀深厚的具有"中国特色"的自治载体得以真正回归。在一个"紧密关系之群体"中,"第一方控制"(个人自律)将易于实现,"第二方控制"(对等回报)将有效运行,"第三方控制"(居中协调)将富有权威,由基层社会内生的这样一种治理体系,可在不经意中帮助政府实现"惠而不费"的治理目标。基层社会重建的过程,实质上就是不断发现"基层社会"的过程。作为一种"紧密关系之群体"的基层社会,是稳定性与变动性的统一体。关键是善于发现在特定历史时期能够保持相对稳定的"基层社会",适时并有效地利用其内生的自治功能,积极引导其与大社会和其他社会共同体形成利益交集和契合点。这正是"组为基础,三级联动"这一"云浮经验"给予我们的最为宝贵的启示。