需求赋能构建农村互助养老服务体系

农村互助养老在运行中受地域、经济、社会政策、老年人口数量、家庭、健康状况等诸多因素影响,同时农村老年人的养老意愿受其生活习惯、身心特点、居住特点等的制约而表现迥异。农村老年人的养老需求复杂,以需求为导向,评估老年人养老需求,构建农村互助养老服务体系是推动互助养老持续、高质量发展的可行路径。差异化明显需求评估可满足老年人不同层次需求,以老年人的实际问题为出发点,结合社会、村落、家庭、个人资源状况及社会发展特点,建立需求机制,提供有针对性政策、机制和服务供给,在避免养老资源浪费的前提下增强老年人获得感、幸福感,符合国家应对人口老龄化的战略核心和重点。

城市社区互助养老服务模式研究——以柳州市“时间银行”养老志愿服务试点为例

随着人口老龄化形势日益严重,老年人的养老需求不断增长。作为全国第四批社区和居家养老改革试点之一的柳州市积极探索实践“时间银行”养老志愿服务,着力构建多层次的养老服务体系。通过深入了解“时间银行”养老志愿服务在柳州市各试点社区的开展现状,探讨试点工作面临的困境,提出促进柳州市“时间银行”养老志愿服务进一步发展的实践进路,为构建社会化、多元化、高质量的城市社区互助型养老服务模式提供参考。

农村互助养老服务缘何出现差异性实践结果:一个整合性框架的解释视角

农村互助养老已在全国范围内推广开来,并在具体实践中形成整体不佳和内部分化的服务结果。然而,关于农村互助养老服务结果差异的因果机制仍未被有效揭示。基于山东登区岛村和浙江吉县里村的案例比较,提炼出农村互助养老服务结果差异的整合性解释框架。框架包括嵌入性情境、权力主体、制度设计三大要素,且要素间相互影响,形成三重机制。一是空间影响机制。嵌入性情境决定农村互助养老服务结构基础,影响权力网络建构及其权力主体的理性行动,进而对制度设计产生影响。二是行为影响机制。在结构约束下,相关权力主体适应社会情境以采取策略行动,影响农村互助养老服务结构及其能力。三是效能影响机制。在既定权力网络下,农村互助养老服务的制度设计促进“设施—服务”和“参与—生产”有机转化,锁定农村互助养老服务效能。三重机制共同作用,最终固化农村互助养老服务结果差异。研究有助于打开农村互助养老服务结果差异的内在机制和复杂机理,为推进农村互助养老服务实践提供理论指导。

我国时间银行互助养老服务模式的发展思考

文章分析了目前我国时间银行互助养老服务模式的发展情况,发现尚存在的问题,提出了政府为时间银行的运行做背书提供时间银行合法性、对服务进行分级实现服务的有效匹配、完善记录与存兑继承标准、提供多样化服务内容并完善服务评价机制的建议,以推进时间银行发展助力互助养老服务建设。

城市互助养老服务的社会建构:理论视角、多元表征与实践选择

城市互助养老服务是当前缓解社会养老服务供给压力、开发老龄人群互助服务资源、重塑老人社会尊严、提升老人居家养老生活质量的重要社区养老服务递送方式。通过引入公共服务的社会建构视角,将城市互助养老服务建设从以供给为中心转向以需求为中心,从构建开放对话程序、建设养老服务合作生产网络、尊重社会养老观念等社会建构路径着手,通过建设自由表达、平等公正的互动平台,建立合作生产的服务递送网络和挖掘社会养老观念资源推进城市互助养老服务实践,以期充分发挥城市互助养老服务的机制优势,更加凸显其在有效回应老龄群体的定制化需求、提升多元主体在服务递送过程中的互动合作以及促进“积极老龄化”战略方面的重要价值。

赋能型治理在农村互助养老实现路径中的作用机理——基于X村“1+N”互助养老服务站的实践

乡村振兴战略背景下,大力推进完善农村互助养老服务是深化农村养老服务能力、构建农村养老服务体系的重要内容。基于赋能型治理视角分析安徽省X村“1+N”互助养老服务站的实践运行特征及路径,加强以资源整合为基础、以赋权社会组织为主体、以老年人能力建设为中心,形成政府引领凝聚互助养老建设合力、发挥社会组织外部助力、调动老年人内部活力的方式推动农村互助养老协同建构,培养老年人的自助和互助意识,以进一步完善发展农村互助养老,为破解农村养老问题提供新思路。

社会企业整合互助养老服务的合作生产路径优化——以L养老服务中心为例

互助养老服务是农村养老服务发展的趋势,养老服务的合作生产是社区养老服务整合的重要方式和可行路径。文章以L养老服务中心为例,探讨社会企业整合互助养老服务的合作生产路径优化。首先,探究L养老服务中心整合互助养老服务合作生产及其从非营利组织转型为社会企业的实践历程。其次,进一步剖析养老服务中心从非营利组织转型为社会企业的历程中蕴含社会逻辑、政治逻辑、公益逻辑、商业逻辑、生存逻辑等五个维度实践逻辑,这也是当前非营利组织向社会企业转型的内在动力。最后,提出构建一个政府、商业企业、社会企业、社区居民、居民家庭联动进行养老服务的合作生产机制,并以传统文化为合作生产基点积极倡导公益创投的理念,以完善法制为合作生产着力点营造社会企业有序发展的外部环境,以购买服务为纽带优化社会企业创新实践的政策支持网,以典型经验为合作生产样板逐步厘清社会企业属性的边界等推动社会企业整合互助养老服务的合作生产路径优化建议。

老年人参与农村互助养老服务供给的模式特征及其影响因素

老年人是农村互助养老服务供给的重要主体。本文利用苏冀陕三省农村老年人社会调查数据,采用潜在类别分析方法识别老年人参与农村互助养老服务供给的模式类型,运用多分类Logistic回归分析方法分析不同供给模式的影响因素,研究发现:老年人参与互助养老服务供给的意愿水平整体不高,且对不同类型互助养老服务供给的意愿差异较大;老年人参与互助养老服务供给具有多元化的选择和组合偏好,可分为情感-管理型、情感型、低参与型、低管理型及高参与型5种供给模式;个体因素、经济因素、社会因素和环境因素均对农村互助养老服务供给模式选择有显著影响;建议针对老年人参与农村互助养老服务供给的不同模式,发挥家庭支持作用、健全政府激励机制、加强互助养老宣传,精准引导老年人参与互助养老服务供给。

发展“时间银行”互助养老服务的难点及着力点

中国老龄化伴随着未富先老、人口红利逐渐消失、核心家庭养老能力退化,养老形势不容乐观。由低龄健康老人为高龄老人提供各类服务活动并在"时间银行"储蓄服务时间,待自己年老有需求时可提取相应时长的服务,上海探索的这种"时间银行"互助养老服务模式在一定程度上缓解了养老压力。"时间银行"互助养老服务的发展面临着缺少政府的顶层设计、不同服务类型间没有换算标准、人口结构变动导致"时间银行"储蓄不足等问题。整合社会资源、划分服务等级并确定兑换标准,发展"时间银行"互助养老服务,推动养老服务由"输血式"向"造血式"的转变。

可得-可及-有效:农村互助养老服务的公益性供给逻辑与优化

以农村互助养老的误区解读为切入点,剖析了农村互助养老的内涵、属性,指出公益性、福利性是农村互助养老服务供给的目标属性。公益性供给意味着互助养老服务的可得、可及和有效,三者共同演绎出了农村互助养老服务公益性供给逻辑。但服务供给中匹配性不高等问题制约着互助养老服务供给的有效性,据此从顶层设计、供给结构等方面来优化农村互助养老服务公益性供给路径,提升互助养老服务的可得性、可及性、有效性,以助推农村“老有所养”的实现。

“时间银行”农村互助养老服务的赋权机制

“时间银行”互助养老服务是当前农村地区应对老年人“权能衰退”问题的一种新型养老方式。由于农村老年人的权能衰退、老年歧视主义以及家庭资源弱势累积等原因,致使“时间银行”互助养老服务遭遇志愿者服务资源的匮乏、老年健康风险的叠加、家庭养老心态的束缚、互助养老服务的成效难以凸显等困境。基于赋权机制,从资源、能动性和成果3个维度,对提升“时间银行”互助养老服务的催生动力、激活“时间银行”互助养老服务的内生动力、培育“时间银行”互助养老服务的推行动力等方面切入,围绕互助养老顶层设计、发挥模范榜样效应、整合妇女志愿者力量、形成“82”兑换模式、开创继承转让机制等举措,促进互助养老服务的可持续发展,这对于实现农村老年人安享晚年,推进基本养老服务均等化、普惠化具有重要的理论价值和现实意义。

税收支出结构优化对互助养老服务需求的影响——基于效用理论视角

采用中国财政税收数据库的相关数据,以效用理论为视角,从理论和实证上分析了税收支出结构对互助养老服务需求的影响。研究表明:税收支出是推动互助养老服务需求提升的重要动力;税收支出结构可以分为直接性税收支出和间接性税收支出,分别从不同的作用路径影响互助养老服务需求;直接性税收支出由于其更广的作用范围,对互助养老服务需求的影响更加显著,而间接性税收支出仅作用于互助养老机构等供给方,对互助养老服务需求的影响稍弱;对城乡互助养老服务需求的差异研究发现,直接性税收支出会拉近城乡之间的互助养老服务需求差距,但间接性税收支出则相反。因此在提高互助养老服务需求的过程中,可以适当优化直接性税收支出与间接性税收支出的投入比例,从而促进互助养老服务需求的快速发展。

基于时间银行的互助养老服务实现路径探析

养老是我国目前需要解决的重要问题,因为养老关系着老百姓的切身利益,关系设社会的稳定和发展,所以我国目前正在积极的探索多种养老方式,目的就是要推进我国养老质量的提升。就现阶段的具体分析来看,我国的养老压力正在逐渐加大,而且在未来的一段时间内,这种压力会长期存在,而当前的养老方式在这种压力解决方面并无特别突出的效果,因此需要采用全新的理念审视养老问题。就当前的研究来看,互助养老服务的实现对于养老问题的解决有重要的作用,所以文章基于时间银行分析互助养老服务的具体实现,目的是要为新的养老方式开辟提供参考和指导。

从“碎片化运行”到“协同性供给”:农村互助养老服务有效供给之进路

互助养老虽为农村养老新模式,但当前整体运行状况不尽人意,其症结在于农村互助养老服务以“条块分割”等为特征,在身份、区域、运行等层面,呈碎片化运作之势,具体表现为认知难以产生共鸣、养老资源零散化、政策设计失衡、服务运行地方化、养老需求偏好与服务供给目标偏离等,直接影响着农村互助养老服务供给效率的提升。据此,可从需求、资源、供给三个维度设计出“3个动态链接+1个良性循环+多个优化结果”的碎片化整合思路,以指导农村互助养老服务协同供给机制的建构。在整合思路指导下,从完善政策设计、优化主体关系、创新服务方式、建立瞄准机制等层面来建构具体、可行的路径,以实现农村互助养老服务从“碎片化运作”走向“协同性供给”,从而打破农村互助养老服务碎片化运作格局,全面提升农村互助养老服务能力与供给效率。

乡村振兴战略背景下农村互助养老服务的运作机制及优化策略——以江西省吉安市为例

伴随着工业化与城镇化的快速推进及家庭结构的急剧变化,家庭养老功能日渐削弱,我国将面临比较严峻的养老形势。在乡村振兴战略背景下,发展农村互助养老服务是提升农村养老服务能力、构建农村养老服务体系的重要内容。基于对吉安市的案例研究,指出当前农村互助养老服务的运作机制主要是效率机制和合法性机制,效率机制是指发挥互助养老服务资源的最大效用,合法性机制则强调农村互助养老服务需要获得政府和社会认可。为改善当前农村互助养老服务质量,可以从专业化、社会化、规范化、在地化四个方面进一步优化。

时间银行:互助养老服务模式的可持续性选择

在"银发浪潮"的影响下,近年来,"时间银行"这种互助养老服务模式备受关注。"时间银行"在某种程度上会对老龄化社会的和谐健康发展起到积极的推动作用,但由于起步较晚以及其他诸多因素,其发展之路不会那么平顺。通过列举"时间银行"的域外经验与中国试点,分析其新时代发展的多种机遇与当前面临的多重困境,并借机从国家、社会力量、服务市场三维层面提出了可持续性构建路径,以期实现"时间银行"的可持续发展。

政策工具视角下农村互助养老服务政策文本指向与优化研究

研究以基本政策工具与政策作用方向为分析维度,搭建了农村互助养老政策文本X-Y二维分析框架。通过对现有农村互助养老政策文本的统计分析,研究发现我国农村互助养老服务政策工具选择过溢,政策结构失衡,政策作用方向偏失等问题,制约了农村互助养老政策的整体效用。据此,指出农村互助养老政策工具的选择必须通盘考虑,全面优化。X维度,一是增加需求型政策文数量,二是增强环境型政策文本的指导性和保障性,三是优化供给型政策文本内容结构。Y维度,既要有目的的增加文本量,又要增强文本的实用性,同时还要优化政策文本类型倾向结构,以形成政策合力,推进农村互助养老服务体系的发展。

PPP模式下农村互助养老服务有效供给路径研究

中国人口老龄化程度日益加深,现阶段农村互助养老服务有效供给不足,且存在一些亟需解决的问题:资金来源单一、服务层次不高、养老资源分布零散、监督评估力度不够等。在农村互助养老服务中引入PPP模式,可实现政府和社会资本的合作,增加农村互助养老服务的有效供给,识别关键利益相关者,提升服务专业性,构建服务支持机制,并实现有效的监督和评估,推动养老服务多元化、多样化发展,为农村老年人提供高质量的养老服务。

农村互助养老服务质量的实证考察与评价——以长沙市、湘潭市和常德市为样本

农村互助养老作为一种新型社会参与式养老模式,其服务质量与农村地区老年人的福利水平和生活质量密切相关。基于“结构—过程—结果”逻辑,从政策保障、机构环境、基础设施、人力资源等14个方面构建农村互助养老服务质量评价指标体系,运用层次分析法、熵值法和综合评价指数,对农村地区互助点的互助养老服务质量进行实证考察与评价。结果显示:目前结构性资源的投入与配置成为农村互助养老服务质量的主导因素,人力资源、服务可及性、服务匹配度、制度保障是推动农村互助养老服务质量提升的重要抓手;互助点运营效率以及互助场所环境对服务质量的贡献能力较弱;整体上,农村互助养老服务质量不高,各互助点的服务质量在不同维度上有较为明显的差异。保障资源投入以提升基本服务质量,以需求为导向强化服务供求有效对接,兼顾社会与经济效应,是促进农村互助养老服务高质量发展的可行路径。

数字技术赋能农村互助养老服务高质量供给研究

数字技术的创新发展和广泛应用正成为各行各业优化供给结构、实现高质量供给的重要推动力量。数字技术赋能农村互助养老服务高质量供给主要体现在促进供给主体协同化、供给内容精准化、供给流程智慧化以及供给方式规范化等方面,但技术应用中面临的数字人才短缺、数据信息过载、数字鸿沟和数字安全隐患等现实困境,阻碍了赋能进程。因此,要建设数字人才队伍、加强数据信息管理、提高数字技术适老性并强化数字安全防护,以充分释放数字技术对农村互助养老服务高质量供给的赋能效应。