深化“放管服”改革与“互联网+”背景下的直属高校政府采购工作研究

直属高校在落实政府采购“放管服”政策总体上已取得了较为明显的成效,但随着深化“放管服”改革的不断推进和“互联网+政府采购”的深度融合,面对新形势新任务新要求高校政府采购工作还存在一定的问题和困难。本文提出了深化高校政府采购“放管服”改革的若干建议和措施,以期实现适合高校发展、满足科研需要、体现“物有所值”的采购目标,助力高校内涵式发展和“双一流”建设迈向新台阶。

运用“互联网+政府采购”模式 深化“放管服”改革——福建省提升政府采购现代化监管能力的实践探索

政府采购制度建立实施以来,福建省采购规模不断扩大,采购制度不断完善,采购流程不断规范,为规范财政资金管理、保障政府公共服务功能、节约政府运行成本、促进政府采购领域预防腐败发挥了重要作用,但是随着我国市场经济体制改革的不断深入和公共财政管理制度的不断完善,部分问题和矛盾也逐步显现:采购人和监管机构过于注重程序性规范,对于采购方式的使用较为单一,采购整体运行效率不高;采购活动参与各方专业化水平、合规意识有待提高;投诉、检举增长较快,给监管带来新的挑战;采购交易运用现代信息技术相对滞后,交易活动仍以现场办理为主,与推进"互联网+政务服务"的要求不相适应,等等。这些问题的存在,与加快建立现代财政制度的进程需要不相符,需要进一步提升政府采购现代化监管能力。面对传统监管模式难以适应新时代政府采购监管工作需要的情况,福建省深入贯彻落实"放管服"改革要求,从2016年开始,积极推进"互联网+政府采购"行动,用"制度+科技"解题、破题。2017年,福建省建成覆盖省、市、县三级的"福建省政府采购网上公开信息系统",在全国率先实现政府采购全流程电子化操作、网上公开和全省"一张网",在促进全省政府采购提速增效、规范运行、服务高质量发展等方面发挥了积极作用。系统建设的成效和有关做法得到了国务委员兼国务院秘书长、国务院推进政府职能转变和"放管服"改革协调小组副组长肖捷的批示肯定。对其他省市建设政府采购标准化信息系统、构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系有一定的参考借鉴意义。

“互联网+”政府采购理论、实践与探索

"互联网+"政府采购是互联网+技术在采购行为上的延伸发展,切实践行了科技强国的前瞻性目标,更是对我国现有的政府采购行为的重大变革与创新,是具有深远意义科学发展观。以其更加灵活与便捷的采购渠道及信息透明公平特性,使政府采购过程得到社会各界的监督与评价。本文放眼于互联网+政府采购的发展初级阶段,浅析了该变革的实践以来的成果与未来发展趋势,借此促进新科技环境下政府采购活动的成熟与完善。

探讨助推互联网及政府采购新模式促进融合发展

以实施“互联网+政府采购”为支撑,通过现代信息技术重塑新政府采购运行模式,实现政府采购全流程电子化,不断提升政府采购的监管能力、运行效率和服务水平,是目前正在开展的中央新一轮深化政府采购制度改革的重要内容。

对政府采购工作中存在问题的探究

随着政府采购制度改革不断深化,聚焦政府采购领域的新形势、新问题,国家从加强采购人主体责任,明确采购人、主管预算单位、采购代理机构、监管部门等相关单位职责分工和责任,以提高政府采购运行效率为重点,健全政府采购全过程绩效管理机制,推动政府采购监管从过程控制为主转向绩效管理为主,促进优质优价采购、落实政府采购政策、优化政府采购营商环境、增强政府公共服务能力。但在现实运行工作中又发现了一些新的问题,针对这些新的问题,要不断探讨研究解决的办法,以保证采购公开、公平,实现资金使用效益最大化。

信息技术应用型政策形成路径研究——以政府采购领域为例

互联网、大数据、云计算等技术的发展,引起了政府、企业和社会的广泛关注,国家相继出台政策以促进信息技术的广泛深入应用。信息技术应用型政策由于自身的特性而展示出不同于一般公共政策的形成路径。从技术与组织关系视角以及政策形成视角出发,对政府采购领域信息技术应用型政策的形成进行案例研究发现:信息技术的发展是信息技术应用型政策形成的前提条件和内生性动力,信息技术的应用即地方实践是政策形成的关键因素,它为提上政策议程以及政策方案的起草提供了实践基础和经验素材。同时,地方政府、信息技术企业等行动者通过制度化或非制度化的渠道与中央政府不断互动,引起中央政府的关注,推动政策议程的启动。