从一竿子插到底、摸石头过河到系统治理——组织系统理论视域下70年国家治理模式变革逻辑

在整体改造社会、大胆渐进改革之后,中国开始系统治理。从组织系统理论考察,它主要是对双层面,即宏观的国家治理层面与微观的社会行动层面互补互动关系的调整,具体体现为对三组要素,即为人民服务的组织目的—幸福生活的家庭目的、团结奋斗等组织精神—自我超越、应然制度程序—实然行动机制等三组张力的调控。从强调正式组织结构政策指令的高效性和权威性,到注重调动广大干部群众的积极性科学发展,新时代以构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系为主线推进系统治理;其治理方式可形象表述为从一竿子插到底到摸石头过河,再到顶层设计;其理念逻辑可视为从相对封闭理性系统转变为开放自然系统,再到开放理性系统。

从“能人治村”走向“依法治村”——基于天津市村两委干部法律素养问题的调查

在社会舆论场中,许多人想当然地认为农村里的"能人"天然反法治,从"能人治村"走向"依法治村"必然步履维艰。但调查表明:"能人"的确是农村法治现代化的"关键少数",改革开放以来,固然有少数"能人"违法使得当地社会暂时、局部背离法治,但随着依法治国的全面推进,越来越多的"能人"越来越尊重法律、遵守法律,法律素养成为现代农村"能人"的必备基本素养,他们是"依法治村"的主要推动者。互补系统论认为,侧重于应然程序的"依法治村"应尊重已经内化为实然机制的"能人治村"并与之形成良性互动。加强教育、完善监督机制,相信、依靠、抓住这些农村法治建设的"关键少数",不断提升"依法治村"水平。