五年规划:坚持长期主义实现中国式现代化

中国共产党是一个长期执政的世界大党,以“以全体人民为中心”为执政理念,以实现中国式现代化为长期目标,以实施五年规划为重要手段;中国共产党治国理政的重要特征是,在不同时期对国家现代化发展作长远战略目标及实施五年规划;中国共产党矢志不渝的目标是,实现社会主义现代化,建成社会主义现代化强国。中国共产党长期执政决定了中国式现代化长期主义,五年规划是中国共产党实现这一长期战略目标的重要治理手段。中国通过制定不同时期的阶段性目标,以五年规划制度不断推动“中国式现代化”这一长远目标的实现,从奠定社会主义现代化基础,到全面、协调、可持续的社会主义现代化,再到实现全面小康。中国正在加快建设实现“社会主义现代化强国”的伟大目标,而五年规划制度也在这一进程中不断自我发展和完善。

五年规划视角下中国共产党文化建设的范式考察

五年规划是由中国共产党领导编制实施的涉及国家经济、政治、文化、社会、生态等领域的中长期战略发展规划。从“一五”计划到“十四五”规划,社会主义文化建设是一以贯之的重要内容。新中国成立70多年以来,十四个五年规划推进文化建设经历了社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期以及中国特色社会主义新时代三个历史阶段,呈现出不同的时代主题和实践内容。以五年规划视角来解码中国共产党文化建设,彰显了中国共产党领导的政治优势、马克思主义指导的魂脉优势、中华优秀传统文化的根基优势、以人民为中心的主体优势以及科学系统的思维优势。与此同时,以五年规划推进文化建设在增进人民政治认同、理论认同、价值认同、情感认同上发挥着至关重要的作用。

国务院关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告——2023年12月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定,国家发展改革委会同各有关方面对《纲要》实施情况进行全面评估,形成了《〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要〉实施中期评估报告》(以下简称《评估报告》)。《评估报告》系统梳理了《纲要》实施两年多来主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目等进展情况,深入分析了面临的主要问题和挑战,提出了进一步推动《纲要》实施的主要举措。现报告如下,请审议。

全国人民代表大会财政经济委员会关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估的调研报告——2023年12月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:根据监督法、全国人大常委会关于加强经济工作监督的决定和《全国人大常委会2023年度监督工作计划》,今年12月份全国人大常委会第七次会议将听取和审议国务院关于“十四五”规划纲要实施中期评估报告,由财政经济委员会(以下简称财经委)负责做好相关工作。

五年规划(计划)中的民生建设:制度演进与历史经验

编制和实施国民经济和社会发展五年规划(计划),是我们党治国理政的重要方式。迄今为止,中国共产党制定的十四个五年规划(计划)的出发点与落脚点都是民生改善。民生建设作为十四个五年规划(计划)的重要组成部分,经历了生存兜底型、基本保障型、发展改善型与全面普惠型四个阶段。分别呈现出扎牢民生底线、解决民生短缺、促进生产发展及改善民生、全面改进民生的内容特征;提供了民生规划应当坚持以马克思主义中国化最新理论成果为指导思想,以世情国情和综合国力为现实依据,以党的集中统一领导为政治保证和以社会参与集思广益为实践路径的历史经验,是中国共产党长期重视和推动中国特色社会主义民生事业发展的经验总结,具有重要的时代意义。

论深刻认识党百年奋斗的基本经验——以新时代五年规划为例

中国共产党走过百年奋斗历程,立志于中华民族千秋伟业,在遵循马克思主义的理论指导以及切实考虑中国具体实际的基础上,党的十八大以来,先后出台“十三五”“十四五”两个五年规划,对于坚持中国特色社会主义道路有不可或缺的作用。立足于社会主义现代化强国新征程的起点,深刻认识总结出党的百年奋斗和新时代五年规划具体经验,即以人民为中心的执政理念、确保和坚持党的全面领导、推进经济与环境协调发展,这有助于推动更好的实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。

这个村的五年规划图挂在省委组织部

“我们村的五年发展规划图挂在了省委组织部驻村办的办公室。”湖南湘西永顺县高坪乡那丘村妇女主任田春红介绍《那丘村五年振兴规划图》时说。那丘村是典型的湘西土家族村落,封闭而落后,是湖南省级重点帮扶的脱贫村,全村13个自然寨387户1211人。2021年以前,村里的道路还没有硬化,一些村民家门口还进不了车,步行到通往县城的最近公交点要一个半小时。

五年规划视角下中国式现代化的独特优势

中国共产党团结带领中国人民通过自主创新和不断实践,成功开创了一条独具特色的中国式现代化道路,为人类文明的发展开辟了新的境界。五年规划作为“中国之治”的具体发展策略,是引领中国式现代化发展的重要方式。以五年规划视角来解码中国式现代化,彰显了中国式现代化行稳致远的战略定力优势、善政善治辩证统一的治理优势以及发挥举国体制“集中力量办大事”的制度优势。正是这些优势为我国全面建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供了有力支撑与坚实保障。

五年规划持续推进中国式现代化的历史进程和经验总结

中国共产党在团结带领全国人民推进现代化的百年历程中走出了一条中国式现代化道路,其中五年规划的持续推进是中国式现代化推进和拓展的重要经验之一,更是解释中国式现代化发展奇迹的独特视角。中国的五年规划之所以能够持续推进并取得重大发展成就、积累多重经验,其中党的全面领导提供了根本保障,人民至上是力量源泉,问题导向和目标导向相统一确保了战略全局性,统筹协调的实施方式确保了五年规划的有效落实,不断深化改革是五年规划持续推进的动力手段。

生态环境保护政策的演变特征及未来趋势探析--基于五年规划(计划)文本的分析

我国历次五年规划(计划)中生态环境保护政策的演变历程可划分为政策萌芽、初步形成、不断完善和优化提升四个阶段。借助政策文本分析工具,深入剖析了各个阶段的特点,总结了演变特征,明确了当前生态环境政策的重点与存在的主要问题,并分析了未来生态环境保护政策优化的趋势和要求。

国家“五年规划”、产业政策支持与企业创新策略

以2011—2020年我国A股上市公司数据为研究样本,国家“五年规划”中体现的产业政策支持为起点,探究产业政策支持对企业创新策略的影响。研究发现:国家“五年规划”中的产业政策支持能够促进企业创新,其促进作用主要通过政府补助、税收优惠路径传导,而非银行信贷路径;进一步研究表明,政府补助和税收优惠路径下企业创新对企业绩效产生了短期消极影响,但税收优惠和银行信贷路径有助于企业创新对企业长期价值的提升;异质性检验发现,产业政策支持对企业创新的促进效应在国有企业和市场化程度较低的环境中更强。研究拓展了产业政策对微观企业创新策略影响的研究,也为我国“有为政府”完善产业政策实施的外部环境提供了政策依据。

高校校院规划目标耦合的治理机制与挑战——基于WN 大学事业发展五年规划的案例分析

目标治理是高校协调学校层面的统一性与学院层面的多元性之矛盾的有效治理方式。我国高校校院规划目标治理机制的核心在于学校与学院的规划目标耦合。对案例大学事业发展五年规划的分析表明,我国高校校院规划目标总体上趋于耦合而非碎片化,耦合的主要途径是政治引导和行政压力的双重作用机制。我国高校治理模式正在从校级独大的单中心治理迈向校院复杂互动的多中心治理。学校对学院的控制和引导方式日趋多样化,其中的关键在于,面对作为多中心利益体的学院时,学校如何将自身目标有效贯彻于学院治理目标之中。

中国式经济现代化的战略变迁、特征演化与前瞻思考—— 基于国家五年规划的文本分析

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,必须牢牢抓住推进中国式经济现代化这一“关键部分”,不断夯实中国式现代化的物质基础。基于国家五年规划的文本考察,可以发现,中国式经济现代化经历了以重工业为重点推进经济现代化、以农业为基础以及工业为主导推进经济现代化、以加快转变经济发展方式为主线推进经济现代化和以高质量发展为主题推进经济现代化四个阶段,呈现从外延式发展到内涵式发展、从主导型模式到协同型模式、从国内大循环到国内国际双循环的演化特点。新征程上,以高质量发展新成效助推中国式经济现代化行稳致远,要求实施扩大内需战略、坚持创新驱动发展、持续深化改革开放、全面推进乡村振兴。

中国共产党通过五年规划推进社会主义现代化建设的历史经验

中国共产党在领导社会主义现代化建设的历史征程中,根据社会主义现代化目标和中国国情,先后领导编制了十四个五年规划,绘就了新中国发展蓝图,推进了社会主义现代化进程,并在这一历程中积累了宝贵经验。这主要体现在中国共产党始终坚持把实现国家富强、民族振兴和人民幸福作为现代化建设的根本目的;将人民民主落实到制定规划的具体实践;将实事求是作为分析问题和开展工作的方法指导、原则遵循;按照独立自主、自力更生的原则开创中国现代化建设道路。这些经验揭示了中国共产党推动中华民族从站起来、富起来到强起来的密码,反映了中国共产党坚持科学社会主义基本原则探索中国道路的不懈努力。

中国共产党推动“两个文明”协调发展的历史进程及基本经验——基于“五年规划”的视角

“五年规划”是中国共产党领导人民开创中国式现代化道路的重要载体,“两个文明”相协调是中国式现代化的题中应有之义。中国共产党运用“五年规划”推进“两个文明”协调发展的进程可分为三个阶段:“一五”至“五五”计划时期,精神文明整体向好,着重建设物质文明;“六五”至“十二五”规划时期,一手抓物质文明建设,一手抓精神文明建设;“十三五”至“十四五”规划时期,努力推进物质文明与精神文明协调发展。在厘清历史脉络的基础上,可以提炼出以下基本经验:坚持党的集中统一领导,保持“两个文明”总体平衡的良性态势;坚持为人民而规划,满足人民对美好物质生活与精神生活的需要;坚持从实际出发,建设与时代相适应的精神文明;坚持博采众长,积极扬弃西方现代化成果。

五年规划,引领国家立法新征程

近期,随着十四届全国人大常委会立法规划的公布,本届全国人大常委会五年任期内的立法任务清单正式浮出水面。其中,条件比较成熟、任期内拟提请审议的第一类立法项目为79件,需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的第二类立法项目为51件。此外,立法规划还阐明了立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的第三类立法项目,并对法典编纂等立法设想作出了安排。

政务微信、五年规划与政府绩效目标偏差:来自中国省级动态面板数据的证据

本文旨在分析政务微信对政府绩效目标偏差的影响,同时考察五年规划与政务微信的交互效应。基于中国31个省(自治区、直辖市)2005~2015年的动态面板数据,本文将政务微信的开通与否、开通周期、是否提供在线政务服务作为政务微信的替代变量,加入五年规划作为调节变量,运用系统广义矩估计法进行实证研究。本文发现:政务微信的开通对政府绩效目标偏差没有显著影响;政务微信的开通周期对政府绩效目标偏差有显著正向影响;政务微信提供在线政务服务对政府绩效目标偏差没有显著影响;五年规划与政务微信的交互效应对政府绩效目标偏差具有负向调节作用。从短期来看,政务微信的开通减小了政府绩效目标偏差,但从长远来看,政务微信还需建立规范的运营管理制度和运行效果评价机制,以实现持续减小政府绩效目标偏差的目标。

新中国成立后在中国共产党领导下五年规划的意义

“中国共产党为什么能”作为一项较为重要与严肃的政治性话题,得到了大多数学者的重视,学者们通过学术的方式将其中涉及的政治问题利用独特的话语进行构建,这样不仅可以让普通群众对中国共产党有更清晰的了解,还可以加深对马克思主义的探索与创新理念。文章在五年规划的基础上对“中国共产党为什么能”进行了研究,通过研究发现了五年规划的特点与优势。

产业政策如何促进企业创新效率提升——对“五年规划”实施效果的一项评价

已有研究表明,产业政策能促进企业的研发投入和专利产出从而促进企业创新,但单一的研发投入和专利产出的衡量具有片面性。在综合考虑企业创新活动的投入端和产出端的基础上,引入创新效率来分析产业政策对企业创新的作用,对中国2008-2015年上市公司专利数据、产业政策数据进行实证分析。结果表明:(1)产业政策会阻碍受支持企业的创新效率,并且这种阻碍作用在国有企业中更为显著;(2)产业政策对企业创新效率的负向作用部分归因于业务拓展这一寻租行为,政府补贴使企业寻租而不是专注于创新,导致企业的创新效率下降。在产业政策实施过程中宜尽量避免产业政策对企业创新效率的负向影响,真正提升企业的创新能力。

中国治国理政的重要方式:五年规划实践(1953—2020年)

五年规划是中国共产党治国理政的重要举措,是中国特色社会主义事业的宏伟蓝图和行动纲领,也是中国取得经济奇迹和发展成就的关键所在。以中国五年规划为主题、林业五年规划为案例,运用文献、历史、对比分析方法,将理论与实践、历史与现实、定性与定量方法相结合,对五年规划的编制、实施、评估进行研究评价,阐释了其理论基础、政策循环、民主编制过程,及其发展历程和评估框架。进而从理论和实践上验证并提出,五年规划的理论基础是中国特色社会主义制度创新,属于国家重大决策;编制流程科学严谨,具有科学化、民主化、制度化、程序化的特点;实施践行直接影响了新中国的历史走向,确立了不同阶段的建设目标和前行方向。同时,五年规划作为宏观调控的手段和公共政策的工具,是一个渐变和调适的过程,不断面对挑战进行调整-创新-发展,思想、目标、任务、保障等愈加丰富科学和明确有力;对其进行效果与效率的评价,可促进形成良性的政策循环;其理论创新是使中国找到了正确处理政府和市场的方法及途径,相互补充-结合-促进;而其演变历史既是前行探求的规划史,也是奋斗创新的发展史。中国五年规划和林业五年规划,为中国经济增长和绿色发展提供坚强的支撑,在中国现代化进程中起着举足轻重的作用,从而对全球生态环境带来正外部性与正能量,为打造人类命运共同体做出重大贡献。