五治融合:城市社区体育治理现代化的内在逻辑与实践进路

城市社区体育治理现代化是推进中国式现代化进程中构建更高水平的全民健身公共服务体系的重要支撑。该研究运用文献资料和逻辑分析等方法,深入探讨了城市社区体育治理困境及其现代化发展的内在逻辑与实践进路。研究认为城市社区体育治理中面临着多维困境:协商共治的治理理念缺位,治理主体行动认知偏差;主体权责不清与结构失衡,协同治理模式尚未建立;配套保障机制缺失,服务内容治理效能低下。鉴于此,站在我国发展新的历史方位,根植于新时代“枫桥经验”的基层实践,借鉴“五治融合”的市域社会治理现代化理念,明晰了城市社区体育治理现代化的内涵特征,并从政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑等5个方面梳理了城市社区体育治理现代化的内在逻辑,最终提出了3条实践进路:坚持“以人为本”“党建引领”与“整体智治”理念,创新治理行为;推进社区体育治理机制完善与体育社会组织自治能力提升,实现多主体协同共治;加强法治建设、人才培养与技术应用,全面提升治理效能。

“五治融合”乡村治理体系下新乡贤参与困境与对策研究——以芜湖市D村为例

在乡村治理实践中,新乡贤由于其独特的优势而广受关注,成为“五治融合”治理体系建设的关键力量。通过对芜湖市D村的调研,发现新乡贤通过宣传政治思想、协助党务村务和参与党组织领办合作社,参与政治;通过调解民间纠纷和禁赌禁毒,参与法治;通过道德评议会和红白理事会,参与德治;通过“三能共建机制”,参与自治;通过引进智慧化生产技术,参与智治。参与困境是激励措施不健全导致参与主体固化、参与制度不健全导致参与行为失范、参与能力不足导致参与领域受限。摆脱困境的对策是“三化措施”激励新乡贤参与治村,“三项标准”完善新乡贤治村制度,“三个强化”提高新乡贤参与能力。

五治融合:乡村治理现代化的生成逻辑——基于典型案例的扎根分析

乡村治理现代化是推进我国治理体系和治理能力现代化的重要基础,对国家治理现代化有着重要的支撑作用。基于各地乡村治理实践的经验案例,采用扎根理论的研究方法,呈现出乡村治理现代化的生成逻辑。结果表明,实现乡村治理现代化需充分体现政治引领的核心地位,实现“法治、德治、自治”有机结合,并以智治支撑为重要赋能。

“五治融合”构建基层治理共同体的逻辑理路与发展方向——以四川省资阳市岳阳镇为例

构建基层治理共同体是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。四川省资阳市岳阳镇以基层党建凝聚价值共同体、以文化长廊形塑责任共同体、以积分赋能构造行动共同体、以“网格管理+司法行政”强化规范共同体、以场景应用塑造智慧共同体,形成了富有特色的基层治理共同体构建逻辑。未来,进一步完善和发展基层治理共同体应立足于增强政治引领信念,实现“人人有责”;筑牢联动协同机制,践行“人人尽责”;坚持人民至上理念,确保“人人享有”。

“五治融合”中乡村治理共同体生成机制研究--以阜阳市“四事四权”工作法为例

建立“五治融合”的乡村治理体系是乡村治理现代化的具体要求,也是助推乡村治理共同体建构的有效途径。在对阜阳市白行社区乡村治理的探究中发现,该社区按照新农村建设要求推进白行中心村新农村建设,同时,以扶贫、信访及矛盾调解为桥梁,对各种村级组织进行赋能,并建立健全体制机制,让农村的经济发展和治理可以有机结合起来,进而通过网格管理的统筹和多元主体的耦合,实现“五治”的有机融合。在整个过程中,“五老调事”是规则依据的有力创建者和执行者,“支部说事”和“网格管事”各类村级组织是联动枢纽,“群众议事”在集体经济发展基础上建立的利益连接机制是“五治融合”乃至构建乡村社会整体的动力源泉,而“五治融合”的核心在于乡村多重治理主体之间的耦合性,通过构建价值共同体、组织共同体、行动共同体,推动乡村治理共同体的形成。

“五治融合”赋能基层应急治理能力现代化——基于湖南省Y乡应急管理实践的案例分析

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。加强基层应急能力建设是推进基层应急治理体系和治理能力现代化的必然要求。然而,中国应急能力建设理论落后于实践,亟需总结和提炼“中国式”本土应急管理理论框架,向世界提供中国智慧和中国范式。采用案例研究方法,从湖南省基层应急管理全过程实践案例中深入挖掘中国基层应急能力建设的有益经验,构建具有中国本土特色的应急能力建设的理论模型。研究发现,在不断地实践积累中,逐步形成具有中国特色的基层应急能力建设“五治融合”赋能理论。“五治”分别在基层应急能力建设过程中发挥“政治统领”“法治保障”“自治强基”“德治教化”“智治支撑”的功能与作用。通过“五治”的深度融合,可以进一步提升基层应急治理能力,从而促进国家应急治理体系和治理能力现代化。

五治融合逻辑下乡村公共法律服务路径优化研究——基于湘西农村地区的实况调研

我国乡村社会正处于从“熟人社会”向法治社会转变的中间状态,其日益增加的涉法纠纷与乡村民众的弱势性特征,均需要公共法律服务发挥效用来维护村民权益。基于湘西农村地区的实况调研可以发现,当前该地区的公共法律服务同村民的纠纷需求存在适配性问题,数字鸿沟的阻隔也致使“互联网+公共法律服务”的数字红利惠之不及。基于此,文章通过实地调研,从乡村社会环境特征着手,对公共法律服务作出适应性调整,遵循“政治领航、法治保障、自治固本、德治润心、智治赋能”的新时代乡村治理要求,探索契合五治融合逻辑的乡村公共法律服务优化路径,以推进法律服务深度嵌入乡村治理场域,为我国乡村公共法律服务提质增量提供可行思路。

“五治融合”助力乡村治理现代化的实践探索——以云南省大理白族自治州为个案

乡村治理有效是国家治理现代化的有机组成部分,是乡村振兴的有力保障,是铸牢中华民族共同体意识的重要依托。建设主体多元、多措并举、协调联动的全方位治理网络是构筑共建共治共享社会治理新格局的题中之义。政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑的“五治融合”乡村治理模式充分发挥出优势互补、系统集成的优势,提升了治理效能,使充满活力、和谐有序的“善治乡村”局面得以形成并不断巩固。

民族地区“五治融合”乡村治理体系的构建——以云南省怒江傈僳族自治州为例

促进民族地区乡村治理发展的关键在于构建以党组织为领导核心的现代化乡村治理体系。在“三治”基础上增加“政治”与“智治”,构建“五治融合”乡村治理体系不仅是实现乡村治理有效的重要举措,还是推动乡村治理体系和治理能力现代化建设的内在要求。通过对云南省怒江州脱贫乡村治理的案例审思,剖析民族地区脱贫乡村治理目前仍存在的现实矛盾:治理主体的逐利性与治理事务的公共性之间的矛盾、治理手段的先进性与村民思想观念的滞后性之间的矛盾、硬治理的外嵌性与软治理的内生性之间的矛盾。在深入分析“五治融合”乡村治理体系构建动因,论证“五治”耦合机理的基础上,构建以铸牢中华民族共同体意识为主线,以遵循治理主体—治理工具—治理规范—治理目标为治理逻辑的“政治”“自治”“德治”“法治”“智治”融合的民族地区乡村治理体系。基于治理实践,提出合理划分主体权责和保障程序公正、转变旧有思想观念和提高治理主体文化水平、强化宏观法律保障和兼具地方柔性约束等解决怒江州脱贫乡村治理现存矛盾的路径。

“五治融合”模式下鞍山市社工站建设探研

社工站建设是提升基层社会治理能力和水平的重要举措。针对鞍山市社工站建设过程中存在的人才队伍建设薄弱、资金投入不足等发展难题,提出通过健全完善体制机制、加强社工站队伍建设、提升专业服务能力、整合各方资源、搭建宣传平台等措施,将为民服务做在基层、落在一线,不断提升基层治理效能,筑牢基层治理根基,实现“共建共治共享”的社会治理工作目标。

党建引领“五治融合”理论溯源与实践探索——基于天津市典型案例的研究

政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”是基层治理实践的创新,是基于共建共治共享的融合互动形成的更具全面性和时代性的新兴基层治理范式。其中,政治在“五治融合”中具有核心引领作用,其内在的中国特色、价值特色、民主特色是中国特色社会主义社会治理本质特征的具体体现。基于对天津典型案例的调研分析,分别从“党建引领‘五治融合’”理论溯源、调研经验总结、整体现实问题查摆和未来展望四个方面进行深入研究,并在天津市“十项行动”启动之际,结合党的二十大提出的“推进以党建引领基层治理”的新要求,对实施党建引领基层治理行动,实现市域治理现代化方面取得的探索性成就进行总结与展望。

以“五治融合”推进社会治理的兵团实践——以新疆生产建设兵团第三师图木舒克市为例

乡村振兴是乡村社会结构的整体性变迁过程,也是乡村治理现代化的全面推进过程。新疆生产建设兵团第三师图木舒克市以政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”为牵引,创新基层社会治理模式,成效显著。但也存在“政治”形式化问题突出、“德治”基础较为薄弱等问题。需要深入推进“五治融合”,筑牢政治根基,推进法治建设,发挥德治教化作用、激发自治活力、打造共建共治共享社会治理新格局。

基层党建引领乡村治理的“五治融合模式”探究

乡村治理是国家治理的基石,也是乡村振兴的基础。农村基层党组织作为乡村治理的核心领导者,有必要在乡村治理上突出党建的全面引领作用。本文基于广西毛竹山村的党建引领乡村治理实践,结合当前党建引领乡村治理的问题及难点,探究基层党建引领乡村治理的“五治融合模式”,从而提出基层党建引领乡村治理的实践路径及优化向度,以期为乡村治理提供方向指引、自治基础、法治保障、动力支持及关键支撑,更好助力治理有效,助力乡村振兴。

“五治融合”推进和美乡村建设的治理路径研究——以开阳县为例

党的十八大以来,党和国家对乡村建设高度重视,“美丽乡村”升级为“和美乡村”,是对乡村价值的重新认识和与时俱进的重要体现,是乡村由表及里、形神兼备的全面提升。“和美”乡村重点在“和”,是生态、产业、村民、文化的“四和”共同体,通过“和”的文化、“和”的思想保持农村和谐稳定、人心向善。因此,亟待健全以人民为中心、以问题为导向、以创新为手段的“五治融合”为路径的现代化乡村治理体系,提升乡村治理水平,建设宜居宜业和美乡村。

“五治融合”视域下乡村治理博弈范式分析研究——基于杜集镇L村实证调查

党的十九大提出健全三治相结合的乡村治理体系,随着基层治理实践的创新,传统“三治融合”转向政治、自治、法治、德治、智治,“五治融合”治理将是乡村振兴基层治理现代化的必然趋势。“五治融合”下乡村治理体系在于以政治为核心,自治为基础,辅之法治和德治,依托智治为支撑。“五治融合”将在三治结合基础上互嵌为治理博弈场域,而治理博弈下的融合要求乡村治理是属于多方参与者根据互相依赖的利益行事场景。在实践当中,五治融合有效运用到乡村治理是决策治理的变量博弈现象,最终会达到均衡状态,拥有稳健的治理模式,破除乡村治理新体系下的困境。

第十三师新星市基层治理中创新“五治融合”实践研究

基础不牢地动山摇。社会治理的重点在基层,难点也在基层。理顺基层社会治理中“多中心治理”与“再中心化”的关系,激活基层社会治理各方活力,发挥多元资源优势,需要以“五治融合”为牵引,守牢政治引领制高点,抓细法治保障关键点,夯实自治基础立足点,选准德治先导结合点,撬动智治支撑创新点,以“五治”促“共治”,打造出具有兵团特色的市域社会治理体系,进一步有效提升职工群众获得感幸福感安全感。本研究立足兵团第十三师新星市依托网格化服务管理,紧盯基层工作中的堵点、痛点,由下而上“破”难点,将“五治融合”的成功经验与当前基层治理工作相结合,让基层社会基础更加牢固,创造既充满活力又安定和谐的良好社会环境。

基于“五治融合”的河南省潭头镇乡村治理实践研究

乡村振兴战略是新时代社会主义现代化建设的重要举措,对“中国梦”的实现有重大意义。“自治、法治、德治、政治、智治”的“五治融合”的乡村治理模式是在实践探索中逐渐形成的。笔者在对潭头镇“五治融合”成效分析基础上,提出了五个方面的乡村治理实践启示:坚持党的领导,把握政治方向;加强法治建设,提升法治水平;优化德治机制,弘扬乡村优良风俗;增强自治韧性,注重协同合作;加强数字建设,发挥智治优势等,以期为乡村治理提供参考依据。

“五治融合”视角下新乡贤参与乡村治理有效路径研究

政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑的“五治融合”社会治理模式,是推进乡村治理现代化和完善现代乡村治理体系的重要内容。新乡贤作为新时代的乡村精英,在当代乡村治理中发挥着重要作用,也面临着诸多困境。通过加强党建引领下的优秀传统文化传承、完善法德相济的乡村治理制度和强化人才引进与数字化平台建设,有助于提升新乡贤参与乡村治理的效能。

“五治融合”推进乡村治理现代化研究

该文聚焦乡村振兴战略背景下“五治融合”治理模式的内涵、目标及路径选择。以“政治”提高治理能力、“自治”增强乡村活力、“法治”保障乡村秩序、“德治”提升治理温度和“智治”提升治理效率。坚持共建共治共享的原则,坚持“以人民为中心”的价值立场,将政治、自治、法治、德治、智治相结合,实现乡村社会的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕,走向乡村善治。

国家治理现代化背景下乡村“五治融合”协同治理研究

国家治理现代化与乡村“五治融合”协同治理机制间存在耦合共生的逻辑关系。一方面,国家治理现代化为乡村“五治融合”协同治理机制提供了方向;另一方面, 乡村“五治融合”协同治理机制也为国家治理现代化的推进提供了内生源动力,二者互嵌并耦合于乡村治理现代化的实践中。构建乡村“五治融合”协同治理机制不仅是推进国家治理现代化的重要引擎,也是推进实施乡村振兴战略的必然选择。但是目前乡村中主要应用的传统“三治融合”机制难以适应乡村治理现代化发展,有必要将党建引领及乡村科技赋能纳入乡村治理的关键要素之列,“五治融合”的协同治理机制渐趋形成。如何构建“五治融合”的乡村治理现代化协同机制,成为国家治理现代化背景下乡村实践之关键。