国民政府“训政”时期立法院的制度设计、运行和定位

立法院作为南京国民政府时期最高立法机关,是国民党结束“军政”开启“训政”之时所建立的五院制政府中执掌“治权”的重要职能机构,也是晚清民国以来,推动中国收回“治外法权”以实现司法独立和法制近代化的关键一环。基于孙中山先生藉立法院的组织架构以划定整个国民政府的政治体系,以及国民党“训政”时期的政权统治形势,立法院成立初期在整个国民政府立法体制中的定位,就直接反映了国民党政权在处理立法冲突之时的政治取向。通过对立法院职权设定和具体运作方面的实证分析发现,立法院实际上已经颠覆了孙中山先生所谓“宪政民意机关”这一预设,经过胡汉民等人的改造,已然成为国民党“司法党化”下的行政立法机关。

南京国民政府训政体制论

训政体制是国民党政权在大陆统治时期实行的主要政治体制 ,该文从整体上探讨了南京国民政府训政体制的内涵、特征及其与孙中山训政构想的关系。南京国民政府训政体制的内涵主要包括以党治国、五院制、地方自治等方面 ,这一体制在中国现代政治制度史上具有一定特色 ,但其中传统和现代混杂、中央与地方脱节、政府能力低下、武力至上 ,难以承担推动中国社会发展的历史使命。训政体制在形式上对孙中山的训政构想有一定遵循 ,但在根本精神与原则方面和后者相去甚远 。

试述南京国民政府的训政制度

1928年6月,国民革命军底定平津,全国统一基本实现,训政开始。国民党各派系在训政制度确立过程中,展开新的斗争,直至1931年5月由蒋介石力行通过《中华民国训政时期约法》,从而成为国民党统治全国的法律依据。本文试图通过对南京国民政府的训政制度的考察,有利于对该时期国民党政党政治状况有所了解。

1928～1937年国民党“以党治国”政治体制运作的基本轨迹

１９２８—１９３７年国民党“以党治国”政治体制运作的基本轨迹张皓１９２８年初，国民党宁、汉、沪三方合流，打着孙中山“以党治国”和五权宪法的旗号，建立了国民党“以党治国”的政治体制。但是，自这一体制建立起来之后到抗战爆发前后，其运作结果却是蒋介石专制独...

试析国民党《训政纲领》的实质

文章对国民党《训政纲领》的实质进行了全面的剖析,虽然国民党的《训政纲领》在内容及形式上与孙中山的训政思想有相似之处,但二者在根本精神上并非全然一致,它实际上是对孙中山“建国大纲”的背叛,是中国封建集权主义的再现。

民国时期的几次“公文改革”

民国时期,国民党南京政府对公文体式、格式及其处理制度,曾有过几次改革.1927年8月颁布的公文条例,其文种分令、通告、训令、指令、任命状、呈、咨、咨呈、公函、批答等十种.1928年11月因五院制设立,体制有所变动,又公布了公文程式,其公文名称和具体用法如下:令:公布法令,任免官吏及有所指挥时用之.训令:上级机关对于所属下级机关,有所谕饬或差委时用之.指令:上级机关对于所属下级机关,因呈请而有所指示时用之.布告:对于公众宣布事实或有所劝诫时用之.任命状:任免官吏时用之.其中又分为特任官及简任官任命状、荐任官任命状、委任官任命状三种.

南京国民政府的公务员管理机构

南京国民政府的公务员管理机构,采用部内制与部外制相结合的方法.除了在各级各层行政机构设有人事处、科、室之外,还自上而下地设立了一套独立的公务员管理机构.一九二八年十月,国民政府宣布采行五院制,根据修订的《国民政府组织法》,“考试院为国民政府最高考试机关,掌握考选、铨叙事宜.所有公务员均须依法律、经考试院的考选、铨叙,方得任用”.一九三○年一月六日,考试院正式成立,第一任院长为戴季陶.

国民政府首届高等文官考试

1931年7月．国民政府第一届高等考试在南京举行．这也是五院制政府成立后举办的第一次考试。也俗称第一届高等文官考试。

“政权”与“治权”的理念和实际实施

1927年4月18日南京国民政府成立,国民党形式上统一了中国后认为应该结束“军政”开始“训政”。1928年10月,国民党宣布由“军政”时期转入“训政”时期,公布《中国国民党训政纲领》,将国家权力分为政权与治权。本文主要就孙中山设想五权宪法以及政权与治权严格分开的理想建国状态与国民党政府训政时期国民党一党独裁之下的五院制及政权与治权实际实施进行探讨。

20世纪30年代南京政府的中央行政体制改革

20世纪30年代南京政府中央行政体制改革的重点不在行政院内,乃在院外:中政会如何改造?与行政院并肩齐立的各种委员会何处置?五院制是存是废?在舆论压力下,中政会由改到废,各种委员会收束到行政系统之下,统一中央行政权的核心目标初步达到。舆论导向、利益纠葛、派系纷争、领袖的施政风格,皆影响行政改革的路径与得失。

于右任与蒋介石的合作与龃龉

1928年8月,国民党在南京召开二届五中全会,决定实行立法、行政、司法、考试、监察五院制政体。第一任监察院院长蔡元培因在任期间不满蒋介石的专权和国民党的腐败,坚辞不就,一年后正式去职;第二任监察院院长赵戴文属阎锡山派系,当时阎锡山与蒋介石关系日趋紧张,因此赵戴文一直未到任,导致这一职位空缺了一年多。

1946年政协会议“宪法草案案”的宪政模式辨析

抗战中期大后方的宪政运动(狭义,实为立宪运动)以"期成宪草"被国民党统治集团打入冷宫而宣告结束,但国人追求宪政与法治的信念并未泯灭。抗战末期,以民盟为代表的介于国共之间的中间党派在国统区又发动了一场声势浩大的宪政运动。战后,这场运动不断向深度与广度发展。