对农村两委“一肩挑”及交叉任职的思考

农村两委关系的调整关系到农村发展的大局。在当前农村两委关系调整中采取的村党支部书记和村委会主任"一肩挑"以及村党支部委员和村委会成员的交叉任职对于理顺二者的关系发挥了积极的作用。但是也面临一系列新挑战,诸如农村权力过分集中、权力缺乏监督、村务党务不分等。因此我们必须适时调整这一制度安排,通过划定二者职责范围、二者适度交叉任职、提高农村基层党组织的合法性基础等完善这一制度安排。

质疑农村基层“一肩挑”和交叉任职改革

随着社会政治经济的发展,政府的职能日益扩张,传统的政治—行政两分法受到了挑战。西方各国根据各自面临的问题进行了政治与行政的调整,来实现行政绩效的提高和民主政治责任的完善双重目的。我国也一直在进行政治与行政的调整,近年来在农村基层表现为"一肩挑"和交叉任职的改革。然而,这些改革受到质疑:改革的实质是希望以集权和党政高度一体化方式,来实现解决农村"两委"冲突和乡镇机构、人员的精简,提高行政效率的目的;而这些改革因方式选择的错误,既不能实现其目的,也不利于民主政治的发展。

两委交叉任职对农村妇女进入村委会的影响及对策分析

在2002年新一轮农村村委会换届选举中,政策上普遍强调了村委会和党支部交叉任职,以精简干部。但是,这无疑也是对农村妇女在乡村权利结构中的弱势地位雪上加霜。交叉任职给农村妇女进入村委会造成了许多负面影响。要消除这些负面影响,发挥广大农村妇女在农村基层民主中应有的作用,妇女应该通过自身素质的提高,依靠妇女组织以及制度安排来克服妇女进入村委会的种种困难。

村级“两委”一把手“一肩挑”面临的问题分析——对青岛即墨市村级“两委”交叉任职的调研分析

推行村级"两委"交叉任职,村书记、主任"一肩挑"领导体制,是推进农村基层组织建设的一项制度创新,有其合理性和可行性。但是,"一肩挑"本身在实践中的潜在问题也是不可回避的,"两委"成员实行交叉任职,"一套人马,两块牌子"容易导致党政职责不分;"两委"班子一把手实行"一肩挑","党政权力集于一身"容易滋生权力腐败;"两委"班子由一人唱主角,"分身乏力,顾此失彼"容易损害班子整体功能等。因此,村级"两委"换届选举结束后,围绕如何扬长避短,科学规范"一肩挑"运行机制,是摆在我们面前一个现实而紧迫的重要课题。结合"一肩挑"的运行特点,针对可能出现的潜在问题,我们应着力加强制度设计,坚持以制度规避矛盾,以制度规范运行,以制度提高效率。

县级班子成员实行交叉任职的思考

一 现行的县级班子,包括党委、人大、政府、政协等领导群体。应该承认,这种领导体制在过去相当一段时间里,是基本适应生产力发展水平的。

对扩大党政领导交叉任职的调研及建议

党的十六届四中全会提出，要积极推进领导班子配备改革，适当扩大党政领导班子成员交叉任职。此后，各地在党委换届工作中，深入贯彻中央这一精神，对扩大党政交叉任职进行了积极的探索。如江苏省在2006年的市县党委换届工作文件中规定，“要适当扩大党政领导班子成员交叉任职，除政府正职外，

关于我国现阶段扩大地方党政交叉任职的几点思考

扩大地方党政交叉任职是我国现阶段加强党的执政能力建设的一项重大举措。本文阐述了扩大地方党政交叉任职在加强党的执政能力建设的中所产生的积极作用,同时又从政治文明的视角,论述了扩大地方党政交叉任职面临的一些挑战。

关于党政领导干部交叉任职的实践与思考

我国现行领导管理体制的一个比较突出的问题是党委、政府分工重叠、人员臃肿,导致领导干部职责不清,工作效率难以提高。为了有效地解决这些问题,根据党的十六届四中全会关于“适当扩大党政领导干部交叉任职”、“减少地方党委副书记职数”的要求和中共湖北省委的部署,在省委组织部的具体指导下,2005年初以来,黄石市在其下辖的铁山区进行了扩大交叉任职的试点工作,在改革和完善党的领导体制和工作机制方面进行了积极探索。

稳定与突破:对沪深800国有上市公司“双向进入,交叉任职”的实证研究

"双向进入,交叉任职"的领导体制,从组织结构上打通了国有企业党组织与法人治理结构的关系,明确了企业党组织的定位。党的十八大以来,在国有上市公司党委会和法人治理机构的"双向进入"保持了稳定,党委书记董事长由一人担任,总经理担任党委副书记的"交叉任职"有突破,从组织上保证了党的领导在公司治理的融入问题。

党政领导成员交叉任职:利大弊大?

党的十六届四中全会明确指出：“规范党政机构设置，完善党委常委会的组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决分工重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。”这就提出了一个地方党委与政府领导成员之间的交叉任职问题。党政领导成员的交叉任职是这些年各地一直在积极尝试和探索的问题。

双向进入、交叉任职的实践与思考

随着国有企业改革的不断深化,推进国有企业领导体制改革,探索建立一套与社会主义市场经济体制相适应、符合现代企业制度要求的企业领导人员管理体制和运行机制,尤其是在建立现代企业制度条件下,如何处理好企业党组织与法人治理结构的关系,更好地发挥党组织的作用,是必须解决好的一个重要课题.多年来,我在岗位实践中,结合企业实际,进行了积极的探索,积累了一些经验.

村两委交叉任职的运行逻辑与现实困境:基于“嵌入理论”的分析

村两委交叉任职自推行以来被认为有效解决了新形势下村两委关系的紧张。从"嵌入理论"视角来看,它有着内在的运行逻辑,其根本目的是加强执政党对村民自治的领导,实现村党组织与村委会目标同向、思想同心、工作同步。在实际推行过程中,村两委交叉任职面临着村民自治行政化倾向加剧导致村民自治权受侵蚀、村庄权力集中容易产生村干部腐败、乡村精英外流导致优秀村支书后继乏人、村庄政治复杂化导致村支书竞选村主任动力不足等现实困境。将村两委交叉任职放在执政党与乡村关系的大视野中来认识和理解,对于寻求构建执政党有效领导乡村社会的合理化路径有着重要的理论价值与现实意义。

市、县党政领导班子职务设置与党政领导交叉任职模式初探

市、县党政领导班子职务设置与党政领导交叉任职模式初探杨希光，彭秋野，叶启，雷标在以经济建设为中心和发展社会主义市场经济的新形势下，如何按照党的基本路线的要求，从组织上形成以经济建设为中心的领导格局，这是当前加强和改善党的领导需要解决的一个问题。探讨市...

现代学徒制背景下校企师资交叉任职研究与实践

现代学徒制的一个重点是双主体育人,现代学徒制的成功实施需要学校和企业教师素质的全面提高。文中以机电一体化技术专业为例,介绍了现代学徒制背景下双师型师资队伍建设方式,提出了校企师资交叉任职方式,阐述了交叉任职具体实施方案,探讨了方案实施效果。

广东省出版集团召开第一届党代会,提出:双向进入 交叉任职 加强“三管”

日前,广东省出版集团有限公司隆重召开第一届党员代表大会,55名代表肩负全集团公司235名党员的重托,选举产生集团公司第一届党委会和纪委会组成人员,选举结果,陈俊年任党委书记。

以“交叉任职”机制 加强业委会自治研究——基于浦东新区的率先探索实践

近年来,按照习近平总书记讲话和党的十九大报告、中央及上海市委关于党建引领业主居民自治(包括业委会自治)的有关要求,在浦东新区区委区政府高度重视下,区建交委作为全区房屋物业行业的政府主管部门,在本市率先探索基层党建引领以“交叉任职”机制加强业委会自治路径。本文以浦东新区探索实践为例,研究党建引领以“交叉任职”机制加强业委会自治的实践路径、作用、启示及发展对策,从多个侧面提供一个基层党建引领业委会自治的“浦东样本”。

问题、缘由和路径:对提高农村“两委”交叉任职率的思考

"两委"干部交叉任职方式运行中存在的问题主要有制度执行漏洞、政府缺乏支持力度、干部信心不足和群众意识有差距等。出现这些问题的原因主要是农村传统思想观念影响深、村民意识受影响、两委干部联系服务群众少等。文章提出,要从分类指导、合理推进,培育意识、推动民主,加强"堡垒型+服务型"党组织,提高能力,提振信心,增强政府公信力着手,提高交叉任职率。

夏津县推行村干部交叉任职制度——精减村组干部1000多人,直接减轻农民负担50万元

夏津县把减轻农民负担的重点放在精减村干部、提高村干部的办事效率上,通过推行村干部交叉任职制度,最大限度地卸掉农民身上的“包袱”,去年,全县共精减村组干部1000多人,仅干部工资一项就直接减轻农民负担50万元。 1996年以来,夏津县按照“精减高效”的原则,在全县推行了村干部交叉任职制度,大力精减村组干部。

河北孟村县：逾百名“村官”交叉任职

河北省孟村回族自治县针对少数村“两委”班子不团结现象，积极推进“两委”干部交叉任职。目前全县126个村，已有159名村“两委”干部实现交叉任职。孟村县委在基层组织建设中，确定了“抓两头，带中间”的工作思路。即一手抓转化后进村，一手抓培育先进典型村，带动中间状态村提档升级。