北京市综合交通体系规划转型与实施路径探索

《北京城市总体规划(2016年-2035年)》明确北京市将围绕首都功能建设落实和深化“多规合一”改革。梳理北京市“多规合一”规划实施及管控体系和综合交通体系建设的基本框架,探讨城市综合交通体系规划变革的价值逻辑和构建要点,进而提出北京市综合交通体系规划在总体思路、总体框架、传导路径方面的创新范式,以期形成政府、市场、社会协同治理的联动机制。以北京市区级综合交通体系规划实施为例,分析朝阳区综合交通规划、温榆河公园交通专项规划与朝阳分区规划、温榆河公园控制性详细规划之间的协同衔接机制,逐级形成了对国土空间资源刚性管控、动态引导的规划实施路径,从而有效指导全区、特别是重点发展区的交通基础设施建设。最后,从工作内容、工作方法、实施路径3个层面探讨区级综合交通体系规划中的传导逻辑及不足。

国土空间规划体系下综合交通体系规划编制思考

核心提示,在国土空间规划体系下,当前综合交通体系规划无法满足“多规合一”的新要求。笔者从规划编制情况和存在问题分析两个方面出发,考虑逻辑重构、思路转型和衔接响应等三个维度,建议自然资源主管部门从强化编制指导、加快编制新时期城市综合交通体系规划标准以及构建规划衔接制度等方面推动相关工作。

高质量发展背景下广州市增城区综合交通体系规划实践

针对新一轮国土空间规划对城区提出的发展定位及要求,为了优化综合交通体系、改善城区城镇化初级发展模式,通过总结现状交通短板,研究区域发展需求及趋势,针对现状路网体系不完善、公共交通服务水平弱、个体机动化出行占比高等典型“县城交通”的特点,提出了增城区综合交通体系规划策略,包括对外衔接、枢纽带动、“两网”基础、公交支撑,充分发挥增城区生态资源优势,推动城乡融合、生态旅游交通等多方面发展,探索出因地制宜、因城施策的增城区综合交通体系规划实践。

深圳市无障碍交通体系规划研究

基于对深圳市交通无障碍环境特征及问题成因的识别,以及对全市主要受益群体出行诉求的分析,研究提炼出了适用于深圳市的无障碍通用设计理念。在无障碍环境设计理念指导下,深圳市从宏观层面制定交通无障碍规划体系,涵盖慢行通道、常规公共交通、轨道交通及枢纽、交通工具、交通无障碍导盲系统、交通标识等;在中观层面针对性地提出差异化的分区发展规划指引,对各层面交通无障碍设施要素进行系统的整合;在微观层面提出适合深圳市的交通无障碍设施精细化设计指引。

城市综合交通体系规划回顾与展望

回顾改革开放以来中国城市综合交通体系规划在规划定位、规划目标、内容体例、技术方法、规划实施等方面的实践和探索。总结规划编制工作的基本特点:以问题为导向、融合城市总体规划、提倡以人为本理念、广泛应用定量技术方法。指出规划编制和实施过程中存在的不足:规划地位和作用认识不清、价值理念与实际行动脱节、规划实施评估环节缺失、规划管理体制机制缺乏、相关法规技术标准陈旧。结合城市交通发展新趋势,展望未来城市综合交通体系规划的重点方向:强化多规融合、强调以人为核心的规划、加强规划评估和滚动编制、加强技术创新与行业规范、深化政策保障机制研究。

国土空间综合交通体系规划的新要求与新内涵

新时期国土空间综合交通体系规划是支撑空间发展战略实现和约束空间使用、优化空间结构、协调空间组织关系的重要手段和途径。首先,探讨国土空间全域、全空间、全要素的交通需求转型以及共同和差别化的发展新趋势和重点课题。其次,提出国土空间交通体系发展的新理念、新目标以及交通发展战略转变的新要求。分别从空间差别化规划新内容、综合交通体系规划新架构和管控指标传导等方面诠释国土空间综合交通体系规划的新内涵。

《深圳市综合交通体系规划((2013—2030)》编制探索——以更具竞争力、可持续的综合交通体系促进城市转型发展

通过回顾评价深圳市历次综合交通体系规划的得失,分析城市转型对于综合交通体系的挑战以及新形势下综合交通体系规划的定位。以《深圳市综合交通体系规划(2013—2030)》为例,对规划编制的内容和方法开展研究,具体包括:转型导向的交通发展目标与指标体系、一体化的综合交通体系组织、立足区域协作的整体交通战略、与组团结构相匹配的交通分区组织、与城市功能布局的协调互动、注重协同的交通管控政策,以及应对大数据的智能交通策略等。最后介绍规划编制组织特点并提出城市转型期综合交通体系规划的进一步思考。

城市综合交通体系规划实施机制优化研究

城市综合交通体系规划编制的规范化取得长足进步,但是对城市交通基础设施建设、交通管理、出行政策等方面的约束和引导作用尚未发挥,根源在于没有建立有效的实施机制,对影响实施的诸多因素缺乏研究且没有有效的应对措施。基于国家治理体系现代化、城市更新、国土空间规划体系变革等新背景,通过对福州、莆田、宁德3个城市案例进行实证分析,在实施效用评估基础上重点剖析城市综合交通体系规划实施的问题与症结。进而提出规划法律地位顶层设计、实施组织机制、规划层次化体系化、跨领域融合研究等方面的实施机制优化建议。最后,从系统控制论的角度提出进一步优化规划实施机制的必要性。研究表明,构建有效的实施机制是城市综合交通体系规划落地的基本保障,有助于提升规划权威性。

武汉市综合交通体系规划构想

结合武汉市新一轮城市总体规划、土地利用规划和综合交通体系规划"三规"同步修编,如何做好新时期综合交通体系规划修编工作成为当前亟须思考的问题。首先对城市综合交通体系规划的地位、作用及存在的不足进行分析。回顾武汉市已开展的三轮综合交通体系规划实践,指出既有规划在一体化发展、枢纽衔接与合作、土地开发模式、交通与空间发展的协调性等方面的不足。结合武汉市新一轮综合交通体系规划修编,从交通引领发展、建设枢纽城市、交通规划转型、优化交通结构等方面阐述需要重点研究并解决的问题。规划修编强调综合交通体系规划、城市总体规划、土地利用规划"三规"高效衔接与互动融合,通过一系列政策保障城市交通行动计划的推进。

大型文化旅游城市综合体交通体系规划研究——以广州花都万达文旅城为例

大型文化旅游城市综合体由多种城市功能有机结合,由于不同功能片区有不同的交通特性,以及旅游旺季高强度集聚的客流车流,将面临一系列交通问题。合理安排综合交通体系组织,统筹道路、公交、停车等各类交通流线和设施布置,是提升文化旅游城市综合体整体环境和游客体验的重要手段。本文以广州花都万达文旅城交通特性分析为基础,提出有针对性的整体交通组织策略,以综合交通体系组织统筹道路交通、公交系统、静态交通系统和慢行交通系统规划,引导绿色、高效、有序的交通模式。

环岛绿色交通体系规划方法研究

环岛型绿色交通是城市复杂地形交通中不可缺少的重要组成部位,是交通规划领域的一个重要部分。文章从环岛绿色交通体系规划理念出发,从整体交通和子系统规划宏观描述了体系的规划。详细分析了环岛地区的交通功能定位,岛外交通有日常通勤、过境交通、旅游交通的功能,岛内交通的通勤、休闲和赛事功能。运用针对环岛地区改进的四阶段法完成环岛的交通需求预测,以南京生态科技岛为例具体阐述预测方法的改进。

略论文化遗产及人文历史景观周边的交通体系规划

本文通过对美国文化遗产及人文历史景观附近交通体系规划特点的分析比较,提出在我国的文化遗产及人文历史景观附近的交通体系规划中,不能盲目跟从或照搬国外做法,而是要结合自身实际,取其精华,去其糟粕,开拓创新,制定出真正适合自身城市长远发展的旅游交通规划。

一体化交通规划和评价体系的构建——控制性详细规划层面的交通影响评价研究

控制性详细规划一端连接城市总体规划,一端连接修建性详细规划和建设项目方案设计,是颁布规划行政许可的依据。由于该阶段交通影响评价的缺失,往往存在不少交通问题。即使在修建性详细规划和建设项目方案设计中通过交通影响评价得出建设项目对评价范围内交通系统有显著影响,由于是事后评价,往往无法反过来修改控制性详细规划及其依据该规划提出的规划条件,从而大大降低了交通影响评价的作用。研究从这一问题出发,提出把交通影响评价的部分内容前置,构建控制性详细规划阶段的交通影响评价,并对基于总体规划的综合交通体系规划、控制性详细规划、修建性详细规划和建设项目方案设计阶段的交通影响评价进行整合,明确各阶段的工作重点和内容,最后把这些理念在营口市鲅鱼圈区城市综合交通规划及其望海新区控制性详细规划中进行运用,完善其方法,检验其效果,进一步提升交通影响评价的作用。

城市交通规划体系框架下的步行和自行车交通

为提高步行和自行车交通系统规划的可实施性和可操作性,在城市交通规划体系框架内,找寻突出步行和自行车优先发展的切入点。首先对现行城市规划和交通规划体系框架及工作流程进行剖析。提出在综合交通体系规划中,应明确步行和自行车交通系统的地位和作用、构建独立于机动车道路分级系统的步行和自行车通行道(路)体系,以及在中心城区进行步行和自行车交通分区。重点探讨如何在道路网络、轨道交通线网、枢纽布局、公共交通、停车系统等交通专项规划中突出步行和自行车交通的相关规划要求。最后,探讨步行和自行车交通系统在交通设计工作中的要求。

多方式融合多层次在综合交通运输体系规划设计的研究

综合交通运输体系是现代交通运输领域的重要研究课题。随着经济全球化和城市化进程的加快,交通运输需求不断增加,交通运输体系发展面临着严峻的挑战。在传统单一方式的交通运输体系下,经常出现交通压力大、能源消耗高、环境污染严重等问题。为了解决这些问题,提高交通运输效率,保障人民生活需求,构建可持续发展的交通运输体系,研究综合交通运输体系规划具有重要的现实意义。

面向过程的城市综合交通体系弹性规划方法

在社会经济快速发展、产业结构不断调整的大背景下,城市空间组织往往面临再构需求,同时也对交通体系结构提出新的要求。因此,亟须建立综合交通体系弹性规划方法与路径,研究在远期战略与近期建设间面向过程的连续性、弹性规划的技术思路。在梳理现状交通规划实际问题的基础上,通过分析城市空间组织与交通系统互动演变机理,提出城市—交通互动发展模型。以需求弹性为切入点,构建面向过程的综合交通体系弹性规划分析框架,明确弹性规划实施路径与核心要点。包括基于需求弹性的多层次规划协调机制、弹性项目库要素结构、动态监测及评估体系,以及城市—交通互动视角下的弹性项目库实施机制,从战略层面寻求面向过程的城市综合交通体系弹性规划路线。

回顾“十五”综合交通体系发展规划的编制

在进入 2 1世纪的新形势下 ,期刊面临着推动和实现我国“十五”交通建设宏伟计划的重要任务 .为此 ,本期刊登了“国家经济和社会发展第十个五年计划综合交通体系发展重点专项规划”报告 ,同时发表“回顾十五综合交通体系发展规划的编制”文章 .说明编制我国“十五”综合交通体系发展规划的全过程 ,指出了“十五”期间交通运输的发展重点和具体目标 ,以及实现的阶段性目标 .便于我国各个交通运输部门、研究单位、大专院校以及相关企业更好地学习、理解“十五”交通发展规划的基本观点和政策 ,特别是在我国加入 WTO后新形势下对我国综合交通运输系统的建设与发展将产生重要影响 .为推动我国综合交通体系的建设与发展 ,本刊特开辟了“市场经济与综合交通体系论坛”栏目 .欢迎广大读者踊跃投稿 ,参加讨论 ,共同努力推动我国“十五”交通建设目标的实现 .

基于城市交通规划编制体系提高交通规划效率

梳理了城市交通规划编制体系与城市规划的关系,分析了不同类型城市交通规划编制体系差异的主要影响因素体现在城市空间结构的复杂性、交通系统构成、人口结构差异和区域经济社会发展的不同角色4个方面.对各类城市交通规划编制体系进行比较,同时比较不同规模类型城市的交通规划编制管理部门的职能分工.以上海为例,讨论和分析了城市不同发展阶段与城市交通密切相关的三大职能单位组织编制和协调各项交通规划的变迁历程,从规划编制体系的角度总结提高城市交通规划效率的经验.

国土空间规划背景下交通规划体系建构研究

在国土空间规划体系确立的背景下,对交通规划体系的现状和问题进行深入分析,通过梳理各类专项规划的特点和工作要求,研究各专项规划之间的技术衔接关系,针对交通规划体系提出新的“四级三类”的建构设想,明确三类交通专项规划的构成和差异,并在交通专项规划的组织、技术和管控3个层面展开分析,系统地提出若干管理对策和技术建议。研究结论对于优化和改进当前交通专项规划的编制和管理工作具有指导作用。

国土空间规划体系下的综合交通规划转型思考

在国土空间规划体系建立并监督实施的背景下,综合交通规划作为国土空间规划体系中重要的专项规划,应该顺应新的形势,结合自身的特点积极融入国土空间规划体系。通过解析国土空间规划体系对综合交通规划的要求,从思维方式、体系构建、内容转型、程序组织、动态评估、法规标准等方面对综合交通规划的转型与创新提出了思考和建议。研究认为,应当转变交通规划的思维,建立完整的综合交通规划体系,推动综合交通规划与国土空间规划的同步研究与编制,完善政策法规与技术标准,促进综合交通与国土空间的协调发展,从而实现全域范围综合交通系统的高质量发展与高品质建设。