中国低效化石燃料补贴的实证分析——以交通运输化石燃料补贴为例

中国的低效化石燃料补贴不仅造成沉重的财政负担,而且扭曲了化石燃料的价格形成机制,助推了化石燃料的浪费型消费。G20杭州会议确立了全球低效化石燃料补贴改革的基本框架。本文基于中国低效化石燃料补贴自述报告,以交通运输化石燃料补贴项目为例,经由Stata软件分析计算基于成品油价格及价格变动的交通运输化石燃料理论补贴额及分部门补贴额。研究结果表明:从部门维度而言,城市公交实际补贴与理论补贴差额占据交通运输化石燃料整体补贴差额的69.53%,即城市公交部门补贴是交通运输化石燃料补贴低效性的最大成因;从时间维度而言,2011年的实际补贴与理论补贴差额最高,为285.21亿元,其余年份依次为2016年、2012年、2013年、2014年和2015年。在此基础上,本文提出了关于中国低效化石燃料补贴改革的若干建议。

机会与风险:生物燃料的开发与交通运输

能源问题是世界各国关注的一个热点,事关政治、经济、社会、军事和国际关系。发现新能源,开拓新能源,也是研究者极为关注的。本文是世界观察研究所2006年6月的最新研究报告,认为:乙醇和生物柴油等生物燃料能够大大减轻全球对石油的依赖。虽然石油仍然占到交通运输燃料使用的96%以上,但生物燃料的生产自2001年以来翻了一番。扩大生物燃料市场协调一致的行动和先进的新技术会减轻石油价格上涨的压力,同时,能增强农业经济,以及减少那些会导致气候变化的有害物质的排放。本文全面评估全球大规模开发生物燃料的机会和风险。

创新驱动交通运输行业变革

纵观全球，需求和制造业向发展中国家的迁移，将使得运输业不断发展。但是，随之而来所造成的环境问题也日益严峻。目前世界上每天消耗8700万桶石油，其中60％以上都用于交通运输业的发展，该行业消耗能量的94％来自液体化石燃料。

美国联邦化石燃料补贴规模分析

本文建立了以补贴政策工具和补贴环节相结合的美国化石燃料补贴分析框架,运用该分析框架测算了美国联邦化石燃料补贴规模,并将测算结果与美国官方自述报告、能源信息署(EIA)、经合组织(OECD)及国际石油变革组织(OCI)等的测算数据进行了比较分析。结果表明,美国、能源信息署和经合组织的测算结果低估了美国联邦化石燃料补贴规模,而国际石油变革组织的估算则比较接近或大于本文测算结果。

国际化石燃料补贴现状评述

逐步消除低效化石燃料补贴已经成为全球共识。本文总结了全球能源补贴、尤其是化石燃料补贴现状,并对国际主流能源补贴研究进行了评述。当前全球化石燃料补贴规模巨大,生产端补贴集中于经合组织国家,消费端补贴集中于非经合组织国家,能源生产国补贴尤为突出。对国际能源补贴进行研究非常困难,主流研究存在偏重消费端补贴、忽略生产端补贴、统计方法欠缺等缺点,需客观借鉴。我国调整能源补贴政策应加强研究、循序渐进、逐步接轨。

美国低效化石燃料补贴分析——以低收入家庭能源援助计划为例

美国低效化石燃料补贴改革自述报告列举了美国现存的17项化石燃料补贴政策,包括化石燃料的勘探、开发和开采补贴以及以低收入家庭能源援助计划为代表的居民部门化石燃料补贴。本文基于美国低效化石燃料补贴自述报告,选择LIHEAP进行案例研究。研究认为,LIHEAP的改革困境表现在:(1)化石燃料的区分性价格引起了化石燃料的过度消费,2014年供暖季较之2013年供暖补贴受援家庭数量减少了2.89%,而总支出却上升了19.23%;(2)LIHEAP在1993—1995财年、1999—2001财年、2005—2007财年、2008—2012财年4个区间出现替代性补贴项目(供暖补贴与房屋改造补贴)的同步增长;(3)LIHEAP诱致受援家庭在相同情况下倾向于消耗更多的化石燃料,其中南部地区尤为明显。在此基础上,本文结合分析美国低效化石燃料补贴改革的外在能源环境和内在制度环境,提出了若干政策建议。

G20框架下化石燃料补贴同行审议进展及启示

能源补贴广泛存在于世界各国,是政府为纠正市场失灵而采取的一种重要经济干预手段。多个国际机构的研究表明,改革低效化石燃料补贴有利于化石燃料高效利用、减少温室气体排放、促进清洁能源发展,是促进能源结构转型、完善能源市场建设和应对气候变化的必要组成部分。自中美率先在G20框架下开展逐步取消低效、鼓励浪费型消费的化石燃料补贴同行审议以来,德国和墨西哥也已完成相互审议,印尼和意大利也承诺进行审议。本文在分析G20框架下同行审议进程的基础上得出了有益的启示。

IEA呼吁取消化石燃料补贴

据国际能源署（IEA）4月6日的报告称。为了促进清洁能源发展，IEA呼吁取消3120亿美元的化石燃料补贴。该报告是在石油探明储量居世界第七位的阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比发表的。

WTO欲加速化石燃料补贴改革

近日，世界贸易组织（WTO）副秘书长辛格（Harsha V．Singh）再次对化石燃料补贴制度发起攻击。辛格在世贸组织的一次会议上称：“化石燃料补贴制度的改革会加速全球能源结构向可再生能源转变。化石燃料补贴制度改革无疑是国际社会应对气候变化的主要手段。”

化石燃料享受政府补贴大于清洁能源

来自彭博新能源财经（BNEF）的最新调查表明，尽管世界各国政府都对发展清洁能源作出了许多承诺．但实际上各国给予非清洁能源的补贴大大超过对可再生能源和生物燃料等的补贴。

取消化石燃料补贴不会像预期的那样减少二氧化碳排放量

新的研究表明,取消化石燃料补贴对二氧化碳排放量和可再生能源使用量的影响不会很大.终止燃料补贴将减少化石燃料出口国的排放,但是在大部分区域,此举带来的排放缩减幅度将低于《巴黎协定》的要求,而在另外一些区域,可能导致二氧化碳排放的增加.

新型能源替代化石能源的有效途径——低碳燃料排放标准

一旦谈论起“能源安全”和“大气变化”，交通运输就是罪魁祸首，因为它消耗了世界上一半的石油，并造成将近1／4的温室气体排放。在美国情况则更为严重，交通运输消耗了2／3的石油，形成了1／3的温室气体排放。由于汽车、飞机、轮船几乎完全依赖石油，为了能源安全和防治空气污染，

美国氢 燃料电池技术的发展——由化石能源体系向氢能源体系及多样化的重大转换

由化石能源体系向以氢为载体的新的能源体系及多样化转换，虽然看似难以置信，但不是前所未有。世界各国直到19世纪中叶其能源体系仍然是以牲口为主要交通运输工具，以木材取暖和炊事。今天形成以煤炭、石油和天然气化石能源体系的交通运输燃料和电力的能源无处不在，它已经很难从现代社会功能中区分出来。

欧洲2050年可用替代燃料取代化石燃料

欧盟专家组于1月25日向欧盟委员会提交一份题为《未来交通运输与燃料》的报告，认为欧洲在2050年可以用替代燃料取代化石燃料，以实现该部门的可持续发展。 欧盟专家组的报告主张欧洲的交通运输采用非源自石油、无二氧化碳排放的燃料，以减少对环境的副作用，并保证能源供给的安全。报告内容将纳入欧盟首次制定的交通运输全面发展战略。

清洁交通运输

我们需要新的发明和新的适应措施来实现交通运输部门的脱碳。联合国政府间气候变化专门委员会的数据表明,约15%的人为温室气体排放来自交通运输部门。为了实现全球气候目标,我们必须制定方法,在不燃烧化石燃料的情况下,将人员和货物从一处运送到另一处。

生物质能发展规划被指补贴门槛过高

《生物质能发展“十二五”规划》，提出“十二五”时期我国生物质能四大重点领域发展指标：一、生物质发电装机容量1300万千瓦，年发电量约780亿千瓦时，年替代化石能源2430万吨标准煤。二、生物质供气220亿立方米，年替代化石能源1750万吨标准煤。三、生物质成型燃料1000万吨，年替代化石能源500万吨标准煤。

化解生物燃料困局的钥匙

长期以来,人们一直对生物燃料寄予厚望。与传统的石油、天然气等化石能源相比,生物燃料具有可再生、污染物排放低等特点，而且几乎不受地域限制，在地球的任何角落，只要普通作物能生长，就能获得生产生物燃料所需的原料。采用秸秆、木材、枯草等非粮食作物为原料生产的第二代生物燃料——纤维素乙醇，被认为是交通运输行业传统化石能源的理想替代品。

化解生物燃料困局的钥匙

长期以来，人们一直对生物燃料寄予厚望。与传统的石油、天然气等化石能源相比，生物燃料具有可再生、污染物排放低等特点，而且几乎不受地域限制，在地球的任何角落，只要普通作物能生长，就能获得生产生物燃料所需的原料。采用秸秆、木材、枯草等非粮食作物为原料生产的第二代生物燃料——纤维素乙醇，被认为是交通运输行业传统化石能源的理想替代品。

乌拉圭财政补贴力挺纯电动公交

乌拉圭计划在未来几年内用电动公交车取代化石燃料的公交车。

全球首座零补贴海上风电场将在德国投建

丹麦东能源公司（Dong Energy）将率先在德国投建全球酋座零补贴海上风电场。目前，全球超过1／4的海上风电装机都由东能源投建运营，该公司表示：零补贴是海上风电在成本上的一大突破。同时展现出该技术在全球范围内的巨大增长潜力，经济上可行意味着海上风电将成为电力领域从传统化石燃料向绿色能源转变的基石。