发挥政府在西部地区战略性产业结构布局中的引导作用

通过建立和完善对战略性产业成长和布局的政府扶持机制、建立战略性产业投资基金、税收以对战略性产业优惠为主和制定并实施《继续推进西部大开发的战略性产业结构布局总体规划》,政府可以弥补市场自组织机制在西部地区战略性产业结构布局中的不足。

试论我国区域战略性产业结构布局政策的调整

我国在区域战略性产业结构布局中应实现发挥市场自组织机制与政府引导的有机结合。

继续实施西部大开发战略的理论基础和原则

过去实施的西部大开发战略对策更多依靠的是国债、转移支付、国家财政投资等财政政策并辅之以货币政策,这种倾斜和优惠政策的最初效应是明显的。继续或进一步实施西部大开发需要从政策倾斜转到进行西部地区战略性产业结构布局。西部地区战略性产业结构布局的理论基础或基本理论依据是区域经济发展阶段理论。在继续实施西部大开发中需要遵循一系列原则。

构建以管资本为导向的新型国有资本监督考核体系

在以管资本为导向的新型国有资本授权经营管理改革背景下,针对双层委托链条中对资本配置权与资产经营权的分层配置,以及围绕国有资本保值增值与产业领域战略性布局目标,将国有资本投运公司区分为政策性、商业性、资本运营三种类型,分别实施上下层分级考核。在此基础之上,设计了国有资本经营效率、结构调整、功能发挥以及配套改革四大考核维度,并基于各个维度提出核心考核指标的设计思路,构建由单层委托代理契约下的考核监督转向基于多层级授权委托链条的国有资本考核监督体系,在实践上促进国有资本的保值增值与战略性布局。

继续推进西部大开发的各种政策主张及方案设计

实施西部大开发战略的优惠政策具有很大的局限性。为了更好地继续推进西部大开发,理论界和实际工作部门根据各自的研究,提出了各种不同的政策主张和建议。但是,在综合考虑西部各种条件下,继续推进西部大开发战略的最佳选择应是由目前实施的政策倾斜向西部地区战略性产业结构布局转变。

实施西部大开发以来的东、中、西部地区发展差距仍较大的原因分析

西部大开发已实施了9年多,与东、中部地区相比,西部地区无论GDP、人均GDP、财政收支、人均财政收支、城乡居民收入都还存在很大的差距。自然条件和历史基础、交通运输、政策因素、战略性产业布局等是形成其差距的主要原因。只有深刻揭示出这些深层次原因,才能采取更加有效的西部大开发对策,才能为缩小东、中、西部地区发展差距奠定基础。

西部大开发的效应评价及继续推进的政策主张

本文对实施西部大开发六年来的政策效应，包括财政政策、货币金融政策、产业政策实施的效应进行了评价，进而得出结论，短期的需求政策如政策倾斜和优惠只能解决短期的需求问题，进一步实施西部大开发要用长期的供给政策来加以解决。