产业政策失效再探索——产权激励在政府规制中的重要性

经济法学界解决产业政策失效的问题有两条道路:将产业政策上升为国家法律;对政府调控行为予以约束。这两条道路主要集中于政策本身强制力与科学性的完善,忽视了政策实施过程中市场主体缺乏活力的现象。在政府与市场的双向互动关系中,从市场主体出发,通过产权激励能够在政府减少干预的前提下,为产业的创新升级注入新的动力。

产业政策失效法律治理的优先路径——“产业政策内容法律化”路径的反思

经济法学界普遍认为,我国产业政策法律化程度低,约束力和强制力不够,导致政策在具体实施中难以达到预期效果。因此,作为一种治理对策,首先需要将政府产业政策上升为国家法律。但实际上,我国主要依靠行政力量推行的产业政策并不缺乏约束力和强制力;相反,行政干预过于强烈和随意,以致阻碍了市场竞争机制发挥决定性作用,才是产业政策效果不尽如人意的根源所在。鉴此,应从追求普遍性的产业政策内容"入法"转向对政府产业调控行为予以法治约束,如此才能控制政府权力,防范产业政策对市场竞争的限制、排斥或扭曲。