产业安全:产权经济学的视角

学术界关于产业安全主要有四种观点:产业控制力说、产业竞争力说、产业发展说和产业权益说。这些观点之间并不是决然对立,而是彼此关联。这种众说纷纭的局面也不利于政策制定者把握产业安全问题的实质,制定和实施相应的政策措施。本研究从产权的视角出发,基于广义产权理论,提出了一种新的产业安全理论,认为产业安全本质上是产业生产要素产权安全。产权观是对控制力说、竞争力说、发展说和权益说在更高层面的综合。产业安全的维度包括产业生产要素占有权安全、产业生产要素经营权安全、产业生产要素处分权安全和产业生产要素收益权安全。在此基础上提出了产业安全的评价体系。