制度变迁视角下创新型产业用地政策的理论内因、演进逻辑与治理路径

在生态文明发展理念下如何保障土地持续产出能力和以创新经济实现长期税收的“可持续增长”成为各大城市的关键议题。在此背景下,创新型产业用地政策成为一种“热潮”。采用制度经济学中的制度变迁理论,分析我国现行创新型产业用地政策的理论内因以及演进逻辑。发现创新型产业用地政策的出现是一种制度变迁过程,形成诱致性引导与强制性调控两种手段,在经历两种手段的不断交织与博弈后,最终趋于成熟实现稳定的制度化运行。由此提出创新型产业用地的治理路径应当涵盖全生命周期环节,并把握不同环节的治理逻辑,以“中端诱致性引导、两端强制性调控”的思路,形成公平与效率并重的治理框架,为各地创新型产业用地政策的制定和完善提供支撑。

把握和运用好新产业用地政策

2010年以来,随着我国产业向中高端迈进,为支持培育发展新产业、新业态,适应和满足其用地需求,大量的产业用地政策陆续出台。笔者拟对相关的用地政策进行梳理,以期更好地用于实践中。新增用地保障优先发展加大了用地保障力度。保障范围不封口。随着创新驱动发展战略的加快实施,对不断涌现的新产业、新业态,不仅要重点保障当前国家鼓励发展的战略性新兴产业、＂中国制造2025＂＂互联网＋＂等新产业用地,

我国创新产业用地政策的转型与变革——基于制度变迁理论

以历史制度主义中的制度变迁理论为依据,分析中国产业用地政策的制度变迁、路径依赖、关键节点以及不同时段的政策演进特征。结果表明:我国产业用地政策历经了3个政策转型的关键节点,据此划分为包括路径依赖期在内的4个时期。其中,第一关键节点时期是创新政策驱动经济发展的地方实践,表现为用地出让方式的灵活化、用地定价的优惠化、用地监管的流程化和用地混合的指标化;第二关键节点时期是资源节约集约利用的意识崛起,表现为土地出让方式的集约化、出让年期的削减化、用地定价的低价化、用地监管的指标化和用地混合的多样化;第三关键节点时期是创新企业及创新人群关键作用的崛起,表现为用地出让方式的分段化、弹性化、激励化,用地定价的梯度化,用地监管的全周期化和用地混合的定制化。

如何实现产业用地政策的有效指引——以深圳市为例

在供给侧结构性改革的背景下,产业用地指引工作对于地方招商引资,提升产业发展环境至关重要。本文通过分析《产业用地政策实施工作指引(2019年版)》政策的内容、导向,结合深圳市产业发展环境和地方政策的实践,对深圳市提升产业用地空间使用效率和扶植产业发展,提出了政策建议。

深圳:产业供地政策的创新与实践

产业用地是促进产业发展升级的基本要素。如何为"双创"提供用地支撑,推动产业转型升级,进一步推进土地供给侧结构性改革,深圳市做了有益的探索,积累了较为丰富的经验。本文在调研基础上对深圳市产业用地的政策创新及管理探索进行了梳理和分析。

关于海南国际旅游岛旅游产业用地管理情况的调研报告

为学习借鉴海南省建设发展国际旅游岛旅游产业用地管理方面的先进经验和成功做法,进一步修改完善《桂林旅游产业用地政策改革试点方案》,以便向国土资源部争取到"好用、实用、管用"的试点政策,2012年3月26日～3月30日,桂林市国土资源局调研组对海南国际旅游岛旅游产业用地管理进行了调研。

集思广益谋划出路 力促政策落地见效

'今天特意请大家来针对这些问题如何解决谈一谈,这对工作的推进是件好事情。'4月17日,市人大农业与农村委组织召开关于本市实施乡村振兴战略重点镇调研政府部门沟通会,市农业农村委员会等9个部门相关负责人参加会议,调研组组长、沙海林副主任说,市人大初步汇总梳理了调研中发现的问题',希望大家提出一些处理意见,要结合怎么把这些问题落地、落实一起谈,争取把这个会议开得有成效”。9个部门结合各自的工作实际分析了现实情况,并提出了下一步工作计划。

郑州市人民政府关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的实施意见

郑政[2018]5号2018年1月12日各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门:为贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略、大力推进大众创业万众创新重大决策部署,增强战略性新兴产业支撑作用,推进'互联网+'行动,发展电子商务,构建众创空间等创业服务平台.

评点

1【关键词】产业用地政策【概要】近日,自然资源部发布《产业用地政策实施工作指引(2019年版)》(以下简称《指引》),重点对新产业新业态发展、企业转型升级、民生服务设施建设等领域用地政策的实施进行了说明,以指导地方自然资源主管部门积极为各种所有制经济用地提供良好服务,保障各种所有制经济平等取得土地要素。

各类产业用地长期租赁不得超过20年

为支持新经济、新产业、新业态、新模式发展用地,日前,国土资源部发布《产业用地政策实施工作指引》。对于此前社会关注度颇高的光伏产业用地,《指引》明确光伏发电站项目使用未利用地布设光伏方阵的,可按原地类认定和管理。这对于广大阳光资源丰富的中西部地区来说,不啻为一大好消息。因光伏产业占地面积大,用地性质的认定一直处于模糊地带。

政经

中国发布《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书国务院新闻办公室6月2日发布《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书(以下简称'白皮书'),旨在全面介绍中美经贸磋商基本情况,阐明中国对中美经贸磋商的政策立场。这是继去年9月发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书后,中方再度就中美经贸问题发表白皮书。此次白皮书全文约8300字,除前言和结束语外,共包括三部分,分别是美国挑起对华经贸摩擦损害两国和全球利益,美国在中美经贸磋商中出尔反尔、不讲诚信,中国始终坚持平等、互利、诚信的磋商立场。白皮书说,中美经贸关系是两国关系的'压舱石'和'推进器',事关两国人民根本利益,事关世界繁荣与稳定。白皮书指出,2017年新一届美国政府上任以来,以加征关税等手段相威胁,频频挑起与主要贸易伙伴之间的经贸摩擦。2018年3月以来,针对美国政府单方面发起的中美经贸摩擦,中国不得不采取有力应对措施.