政策规制、市场机制与流动人口的不确定性居留意愿

对北京市流动人口进行研究发现,与2012年相比,2014年和2017年流动人口的不确定性居留意愿明显上升。产业疏解政策与市场机制共同影响着流动人口的居留意愿。在产业疏解政策的实施过程中,流动人口的就业机会等方面面临的迁移风险增加,使其形成不确定性居留意愿。传统行业就业与流动人口的不确定性居留意愿具有显著的正向关系,且交互分析表明,随着时间推移传统行业就业的流动人口不确定性居留意愿提升的可能性高于新兴行业就业的流动人口。收入差距与不确定性居留意愿具有负向关系,且极高的收入差距会削弱产业疏解政策对不确定性居留意愿产生的正向作用。

北京市人口调控的模拟分析

《京津冀协同发展规划纲要》提出到2020年要将北京市的常住人口规模控制在2 300万以内,并选取了以产业疏解带动人口疏解这一调控路径。本文根据系统动力学的理论研究方法和人口学理论框架讨论以北京市为代表的大城市人口调控问题,通过系统动力学的建模量化讨论产业疏解政策的实际人口疏解效果。基于人口与经济社会的互动耦合关系建立北京市人口调控模型,利用VENSIM软件绘出各个子系统的因果关系和主要反馈回路;利用第三次经济普查的有关数据对《京津冀协同发展规划纲要》当中所涉及的有待疏解产业进行测算,测算的结果表明在第二产业中待疏解产业资本存量占19%,第三产业中待疏解产业资本存量占34%。在人口调控模型和待疏解产业测算的基础上,本文对北京市产业疏解下人口规模变动趋势进行情景预测,以三套不同的产业疏解方案对北京市的人口调控政策可能达到的实际效果进行量化评估。根据本文的测算,在严格的产业疏解政策下到2020年可以将常住人口规模控制在2 300万以内,预计可以实现《京津冀协同发展规划纲要》和北京市"十三五"发展规划所设定的人口调控总体目标。但值得警惕的是产业疏解政策具有一定的副作用,在抑制人口规模增长的同时可能会有经济增速下滑的风险。